На Северо-Западе эмигрантов будет больше иммигрантов

<BR><BR>Броский слоган "Кадры решают все" для петербургских работодателей будет все больше напоминать больную мозоль.<BR>В ближайшие годы демографическая ситуация на Северо-Западе будет неуклонно ухудшаться. Об этом свидетельствуют данные Центра стратегических разработок "Северо-Запад" (ЦСР СЗ), приведенные в исследовании "Система расселения Северо-Запада России".<BR><BR>Валерий Арабкин, заместитель руководителя ЦСР СЗ по проекту "Статистика пространственного развития":<BR>"Изменение системы расселения Северо-Запада России происходит в следующих направлениях: а) быстро выбывает население из молодых (незрелых) систем расселения Крайнего Севера России; б) усиливается процесс территориальной сегрегации -- рост диспропорций в уровне жизни населения в пределах одного региона; в) началось образование городских агломераций; г) происходил активный процесс "возврата к корням" -- миграция в Псковскую и Новгородскую области из регионов Севера и ближнего зарубежья.<BR>Формирующаяся система расселения Северо-Запада вступила в противоречие со сложившимся административно-территориальным делением: границы муниципальных образований в значительной степени носят случайный характер. Основной единицей планирования новой региональной политики должны стать города -- как опорный каркас системы расселения. Последний экономический кризис обозначил завершение экстенсивного этапа урбанизации России. Прекратился рост всего городского населения России, несмотря на приток мигрантов из ближнего зарубежья. Это было вызвано сочетанием следующих процессов:<BR>исчерпанием ресурсов села;<BR>изменением демографической структуры в городах, старением населения: в 90-х годах смертность городского населения превысила рождаемость; <BR>административными преобразованиями, особенно в 1991-1992 гг., когда многие поселки городского типа стали селами. Жителям требовался сельский статус. Это позволяло прирезать побольше земли к личному огороду, который есть почти у всех, и получить налоговые льготы;<BR>потребительским кризисом, дефицитом, инфляцией, приостановившими миграцию из села, поскольку на земле выжить легче.<BR>Наиболее перспективным путем развития является превращение ряда крупнейших агломераций Северо-Запада в системы расселения, соответствующие потребностям человечества в XXI веке. Как показывает анализ, подобный путь возможен и вполне достижим. У нас есть возможности для дальнейшего роста, связанные с интеллектуальным потенциалом, всеми видами ресурсов, выгодным экономико-географическим положением. Возможен и вариант, когда негативные макрофакторы окажут сильное воздействие на процесс дальнейшего социально-экономического развития Северо-Запада, подавляя или в значительной степени нейтрализуя положительные тенденции, которые только начинают формироваться. В этом случае неизбежны определенные деформации в структуре систем расселения, их застой или даже переход в состояние затяжного кризиса. Однако и в этом случае проявления самоорганизации систем расселения способны если не снять целиком, то в определенной степени смягчить негативные процессы".<BR><BR>Дмитрий Чернейко, руководитель департамента Федеральной государственной службы занятости по Петербургу:<BR>"Россия и Северо-Запад в мировом разделении труда постепенно переходят к постиндустриальному обществу. С 2007 года произойдет абсолютное снижение численности населения трудоспособного возраста. Работать станет некому, причем это касается и низко и высококвалифицированного труда. Возникают и другие трудности. Например, сейчас в Петербурге активно развивается судостроение, которое обеспечивает 45 тыс. рабочих мест. Заработная плата в этой отрасли начинается с 10 тыс. рублей. Однако портфель заказов в сфере судостроения заканчивается через несколько лет. Уже сейчас очевидно, что у нас производительность труда ниже, чем в Корее или Германии. Поэтому, на мой взгляд, в настоящее время задачей №1 является определение нашего места в мировом разделении труда и грамотное размещение производственных сил".<BR><BR>Юрий Перелыгин, руководитель проектного направления ЦСР СЗ "Статистика пространственного развития", генеральный директор ООО "Ленгипрогор":<BR>"Роль транспорта значительно возросла, и фактически судьба поселения определяется его расположением по отношению к транспортному коридору.<BR>В результате развития транспорта становится все более массовой межгосударственная специализация и кооперация, когда основные компонующие детали производятся в одних странах, а сборка готовой продукции -- в других. Это обеспечивает мобильность в размещении производства и, соответственно, в развитии систем расселения. В Петербурге и Ленинградской области уже размещено несколько производств подобного типа, в первую очередь пищевой промышленности: "Кока-Кола", ряд пивоваренных заводов, вступил в действие автосборочный завод во Всеволожске и др. Этот процесс будет продолжаться, увеличивая количество рабочих мест в городе и области и, соответственно, развивая системы расселения. Уже развивающийся транспортный коридор Хельсинки -- Петербург -- Москва вызовет развитие систем поселений в своих узлах.<BR>Заметно возрастает роль энергетики. От расположения поселения по отношению к сети трубопроводов, а также возможности транспортировки угля и передачи электроэнергии зависят его перспективы.<BR>В экономике подавляющего большинства российских городов Северо-Запада ведущим системообразующим звеном является материальное производство, а в нем -- промышленность. Этот приоритет складывался постепенно: объективные и субъективные потребности государства диктовали в большинстве городов необходимость ускоренного -- преимущественно за счет экстенсивных факторов -- развития отраслей специализации (в основном отраслей тяжелой и оборонной промышленности). Уже с середины 60-х годов стали типичными нарушенные, неравновесные структуры городского хозяйства, в которых наблюдалось существенное отставание вспомогательных отраслей и еще большее -- сферы обслуживания. Диспропорции таких структур начали вступать в противоречие с развитием не только самих крупных городов, но и общества в целом.<BR>В результате разрушения производственных связей, сложившихся в рамках СССР и централизованной государственной системы хозяйствования, крупные и средние города Северо-Запада России оказались в неблагоприятной социально-экономической ситуации, выходом из которой стало развитие непроизводственной сферы. Сейчас во всех регионах развивается сфера услуг. Однако качество сервисной экономики различно. Чтобы она развивалась на деле, нужен высокий спрос на товары и услуги, т.е. богатое население или туристы, а их в большинстве регионов нет. И переход работников в мелкую торговлю и услуги вынужденный, т.к. нет других рабочих мест. Этот тип характерен практически для всего Северо-Запада.<BR>В столицах особенно интенсивно развивается сфера услуг, в составе которой выделяется так называемый третичный сектор (финансы, информатика, масс-медиа и т.д.), и представителем этого типа является Петербург. Доля сферы услуг достигла в Петербурге 65% занятого населения, и ее рост продолжается. Особенность малых городов Европейского Севера также состоит в том, что уровень развития сферы обслуживания, транспорта, вспомогательных отраслей -- выше средних российских показателей, что связано с климатическими условиями и большой удаленностью.<BR>Пока неясно, стала ли Россия городской, но пригородной стала. Поселения, население и производство сосредоточены в малой части страны. Пространство стало резко централизованным и поляризованным. Контраст по линии "центр -- периферия" огромен, он и определяет главные черты ландшафта. В культурном ландшафте нынешней Европейской России все зависит от одного-единственного фактора -- расстояния от центра. Близость к городу обусловливает успех сельского хозяйства, густоту сельских поселений, их размер, просто "бойкость" всей человеческой жизни. Смена форм культурного ландшафта коснулась сельской местности и населения; его размещение поменялось радикально. Теперь не города вырастают из сельской местности, наоборот, они сами формируют и выращивают ее вокруг себя; вдалеке же от городов -- не патриархальная глубинка, а зона разрухи.<BR>На Северо-Западе города формируют вокруг себя сельскую местность, усилились сезонные миграции между городом и деревней. "Сгустки" городов усиливают контрасты, высасывая сельское население из малолюдной периферии и загромождая пригороды дачами и свалками".