Экспортеры требуют поддержки на внешних рынках

<BR><BR>Группа крупных российских бизнесменов, объединившихся вокруг некоммерческого фонда "Национальный инвестиционный совет" (НИС), предлагает срочно создать систему защиты российских участников внешнеэкономической деятельности.<BR>"Открытое письмо" подписали руководители АКБ "Национальный резервный банк", ОАО "Новолипецкий металлургический завод", ЗАО "Московская Межбанковская валютная биржа", Фонда "Национальный институт корпоративной реформы", Группы "Разгуляй-УКРРОС" и холдинговой компании "Новые программы и концепции".<BR>Это письмо, а точнее, прилагающиеся к нему проекты правительственных документов стали неожиданностью для представителей федеральных министерств.<BR><BR><B>Суть дела</B><BR>Проекты "Программы защиты российских экономических интересов за рубежом", типового договора "О правозащитных механизмах в сфере внешней торговли" и федерального Закона "О комиссии Правительства РФ по защите российских экономических интересов за рубежом" разрабатывались по заказу инициативной группы специалистами Независимого института выборов, Института законодательства и сравнительного правоведения и других организаций. По заверению одного из заказчиков, заместителя председателя НИС Сергея Шакина, инициатива получила одобрение со стороны Администрации Президента РФ, Минэкономразвития и Государственной думы.<BR>"Россия готовится вступать в ВТО, чтобы "не быть на обочине", это понятно. Однако оптимизм по этому поводу угас. Оказывается, комиссия по торговой политике ЕС готовит некие пояснения к соглашению с Россией, которые фактически сохраняют статус-кво, даже если не ухудшают положение российских экспортеров. Например, через требование немедленно предоставлять любые данные по международным стандартам отчетности, -- сообщил Сергей Шакин. -- Это настораживает. За последнее десятилетие Россия и так стала одной из самых дискриминируемых стран мира. Число ограничительных мер против российского экспорта выросло более чем в 10 раз. Потери российских предприятий достигают $1,5 млрд в год. При этом они практически бесправны -- нормы нашего законодательства, наш арбитраж за рубежом не признаются. Поэтому мы решили разработать механизм, обеспечивающий государственную защиту экспортеров".<BR><BR><B>Систему надо менять</B><BR>В проекте программы предусмотрены меры как законодательные, так и административные. В частности, предлагается изменить ряд законов, регламентирующих внешнеэкономическую деятельность, установить комплекс ответных мер (экономические санкции, таможенно-тарифные меры, ограничения экспорта-импорта и т.п.) в случае нарушения российских экономических интересов за рубежом. Планируется также реанимировать систему ведения Реестра случаев дискриминации и нарушений обязательств в отношении российских лиц на рынках отдельных государств. Одной из главных задач Программа называет налаживание системы внешнеэкономического управления. В настоящий момент остатки функций советского Министерства внешней торговли разделены между Минэкономразвития и МИДом. Согласно Программе, необходимо создать Внешнеэкономическую службу внутри Минэкономразвития, а также создать или укрепить отраслевые службы внешнеэкономического управления.<BR>Для выражения интересов бизнеса при федеральном Правительстве предлагается образовать Консультативный внешнеэкономический совет, а в качестве реального инструмента защиты прав экспортеров -- утвердить типовой Договор "О правозащитных механизмах в сфере внешней торговли" (он во многом скопирован с соответствующего договора между США и Канадой).<BR><BR><B>Семь раз отмерь</B><BR>Чиновники встретили благие и масштабные намерения бизнес-сообщества в целом одобрительно, но настороженно. "Постановка вопроса абсолютно правильная. Без совместных действий министерств и предпринимателей ничего у нас не получится. Но прежде, чем бросаться в бой, надо хорошенько подумать -- не утонет ли снова все это в заседаниях. В принципе, работа по защите экспортеров и так является приоритетной для нашего департамента, -- сообщил начальник отдела переговоров о доступе на внешние рынки Минэкономразвития Дмитрий Быстров. -- Предприниматели должны понимать, что в мире идет настоящая торговая война, и лучшей защитой от антидемпинговых мер является привлечение серьезных адвокатских фирм".<BR>"Мы сами давно задумывались над тем, чтобы предложить нечто подобное. Но сил на разработку законопроектов всегда не хватало. Действительно, накопилось немало доказательств дискриминации России на внешних рынках, -- подтверждает Георгий Геродес, заместитель директора департамента экономических отношений МИД РФ. -- Одна из реальных возможностей улучшения ситуации -- использование системы бывших торгпредств, их сейчас осталось 18. На их основе можно создавать экономические представительства, или филиалы ТПП РФ, или внешнеторговых ассоциаций".