Городской транспорт ищет частные инвестиции

<BR><BR>В понедельник, 29 июля, на заседании правительства Петербурга предполагается рассмотреть новую схему пополнения муниципального автобусного парка.<BR>Предполагаемым инвестором проекта выступит неназываемая западная компания из Великобритании. Объем инвестиций в пилотный проект может составить несколько миллионов долларов в зависимости от цены закупаемых автобусов. В Комитете по транспорту администрации Петербурга говорят, что потенциальный партнер готов в любой момент начать работу. Хотя формально, по словам юристов, городу придется провести тендер.<BR>На реализацию пилотного проекта в 2003 году планируется потратить из бюджета города 82 млн рублей. Это позволит западному партнеру закупить около 50 автобусов. В случае успешной реализации проекта город сможет полностью отказаться от закупок автобусов за счет бюджета.<BR>Генеральный директор ГП "Пассажиравтотранс" Александр Дацюк осторожно комментирует этот проект: "Я не видел расчета экономических показателей, так что оценить его эффективность не могу. Но, насколько я знаю, в мире используется иная схема. В качестве компании, которая предоставляет автобусы для перевозок, выступает "дочка" завода -- производителя автобусов. Мы сейчас разрабатываем свой пилотный проект по такой схеме и ведем переговоры с компанией "РусАвтоПром" и ООО "Скания-Питер". С "РусАвтоПромом" уже пишется бизнес-план по созданию совместного предприятия на базе одного из автопарков".<BR><BR><B>Разделяй и собирай</B><BR>Схема, разработанная Комитетом по транспорту, будет выглядеть следующим образом: администрация города заключит договор с организацией, которая выступит партнером комитета. В ее обязанности будут входить закупка автобусов, ремонт, техническое обслуживание и предоставление их в аренду. По истечении срока контракта город обязуется выкупить эти автобусы по остаточной стоимости (предполагается, что далее их выкупят компании, обслуживающие маршруты). Комитет по транспорту собирается заключить с этой организацией так называемый договор об операционной аренде. То есть оплачиваться будет пробег этих автобусов по маршруту, тариф предполагается привязать к километражу. Именно гарантированная оплата пробега и привлекает компанию-партнера войти в этот бизнес. Так как и тариф и длина маршрутов известны, можно сразу просчитать условия, при которых этот бизнес будет рентабельным. В Комитете по транспорту считают, что рентабельность в 6-8% вполне устроит компанию-автобусовладельца.<BR><BR><B>Каждому по рулю</B><BR>Обслуживать муниципальные автобусные маршруты будут компании-операторы. Комитет больше года проводит конкурсы на обслуживание автобусных маршрутов (кроме ГП "Пассажиравтотранс" на этот рынок вышли четыре частные компании: ЧП "Цицварин", ЧП "Арокин", ООО "Экспресс-Авто", ЗАО "Такси-2").<BR>Новая схема должна дать возможность компаниям, не имеющим больших автобусов, тоже выйти на рынок автобусных перевозок и сделать его более конкурентным. Потенциальными участниками могут стать таксомоторные парки и парки маршрутных такси. "Западный партнер должен дать толчок этому процессу", -- говорит Владимир Федоров, сотрудник Комитета по транспорту.<BR>Победители тендера на маршруты, заключая договор с Комитетом по транспорту, получат возможность брать автобусы в аренду у компании-партнера. При этом платить за аренду автобуса компания-оператор не будет. Арендной платой и будет выступать выплата городом километрового тарифа. Операторы, обеспеченные таким образом автопарком, будут обслуживать маршруты. Их доход будет складываться из платы за проезд и компенсаций за перевозку льготных пассажиров.<BR><BR><B>Европа помогла</B><BR>По словам Владимира Федорова, эта схема разработана на основе европейского опыта. При этом город не будет выступать гарантом в отношении обязательств компании-партнера по финансированию закупок автобусов. Собственником автобусов будет компания-партнер. Владимир Федоров сообщил, что этот проект уже более года продвигает одна из английских компаний.<BR>Он заявил, что городу не важно, откуда она возьмет деньги и что за автобусы будут закуплены под этот проект. Вероятнее всего, это будут подержанные европейские автобусы. Александр Дацюк говорит, что сегодня закупать новые отечественные автобусы выгодней. Ему есть с чем сравнить: в прошлом году "Пассажиравтотранс" из-за нехватки денег был вынужден закупить 62 автобуса MAN со средним возрастом около 15 лет (для сравнения: новый ЛИАЗ стоит чуть более 2 млн рублей, а 15-летний MAN -- 600 тысяч рублей).<BR><B>Коктейль</B><BR>Эта схема разработана по заказу администрации Петербурга в рамках проекта "Государственное частное партнерство". Сама идея объединения государственного и частного капитала в транспорте уже давно реализуется на Западе. Одними из первых ввести конкуренцию на рынок перевозок на общественном транспорте попытались англичане в 1987 году в Лондоне. Там впервые были созданы условия для появления нескольких частных перевозчиков, маршруты между которыми распределялись по конкурсу. С тех пор этот опыт был растиражирован и в ряде стран Европы.<BR>В целом идея привлечения частного капитала в муниципальную сферу сейчас очень популярна на Западе. Чаще всего она реализуется в области коммунальных услуг. В области транспорта такой опыт существует в Дании и Франции. Консультантами администрации Петербурга в разработке этой схемы выступают: International Capital Partnerships Ltd (Великобритания), Linklaters (Великобритания), Ecorys group (Нидерланды), TRL Ltd (Великобритания). Частично деньги предоставило правительство Великобритании -- в части финансирования услуг консультантов. Этим объясняется и присутствие западных компаний с мировым именем.<BR><B>Справка</B><BR>В настоящее время услугами городского транспорта пользуются 4 млн пассажиров, парк ГП "Пассажиравтотранс" составляет 2575 автобусов, некоммерческие маршруты обслуживает 1100 автобусов ГП, а коммерческих маршрутных такси -- более 4000. Чтобы это количество автобусов сохранялось, городу необходимо замещать ежегодно около 450 автобусов (срок амортизации автобусов около 6 лет, или 688 тысяч км пробега). Дотации на перевозку льготных пассажиров в 2002 году составляют около 200 млн рублей.