МВД приспосабливается к новой действительности

<BR><BR>Сокращение в январе 2002 года срока обмена паспортов на 2 года заставило паспортные столы ускорить темп работы, а граждан быстрее озаботиться получением нового документа.<BR>Начиная с октября 1997 года около 45,5 млн россиян получили паспорта нового типа. Это значит, что за оставшиеся год и 7 месяцев паспортным столам предстоит снабдить документами 70% россиян.<BR><BR><B>На местах</B><BR>Во многом благодаря активной пропаганде, которую развернули паспортно-визовые службы, "народная тропа" в паспортные столы не зарастает на протяжении всего дня. Уверенные в том, что без нового паспорта скоро будет невозможно ни пенсию получить, ни свой счет в банке открыть, граждане выстраиваются в очередь с самого утра. Так как среди стоящих в очереди пока больше всего пенсионеров, нередко можно услышать заявления типа: "Обмен паспортов денег стоит, а у нас, пенсионеров, их даже на еду не хватает". После пенсионеров наибольшее возмущение паспортные порядки вызывают у призывников, которых никто не предупреждает о том, что при получении нового паспорта необходимо предъявить военный билет или другое подобное свидетельство. Зачастую это сообщается в момент получения паспорта, и приходится возвращаться за нужным документом домой. Среди стоящих в очереди немало и представителей среднего класса, которые склонны коротать время за приятным разговором с соседом, воздерживаясь от критики в адрес паспортных столов. Официально рабочий день "паспортников" длится 8 часов, однако зачастую служащие задерживаются на работе и на 12 часов, 4 из которых занимаются приемом документов.<BR>Установленный Правительством РФ срок между подачей документов и получением паспорта -- 10 дней, однако в паспортном столе вас деликатно просят "позванивать в течение 3 недель". Здесь следует отметить своеобразное ноу-хау чиновников: каждому посетителю выдается бумажка с телефоном контактного лица на одной стороне и днями и временем приема на другой.<BR><BR><B>МВД безмолвствует</B><BR>В очередях за паспортами многие озабочены получением пометки о данных старого документа.<BR>Постановление Правительства РФ, предусматривающее внесение в новый паспорт отметок о данных старого, появилось 22 января 2002 года. Но до сих пор многие паспортные службы на местах ограничиваются выдачей справок. Заместитель начальника Управления паспортно-визовой службы ГУВД по Петербургу и Ленобласти Андрей Дашичев мотивирует это тем, что в настоящее время нет исполнительного приказа по линии МВД.<BR><BR><B>Нет подделкам</B><BR>Изначально срок обмена был определен до 31 декабря 2005 года (Постановление Правительства РФ №828). Чиновники тогда мотивировали это решение тем, что россияне до сих пор являются гражданами страны, которая уже не существует, а также тем, что паспорт нового образца гораздо сложнее подделать. К тому же старые паспорта давали возможность их владельцам, гражданам СНГ, получать двойные пенсии, двойные пособия на детей.<BR>Главный вопрос, который тогда интересовал всех, поменявших паспорт, заключался в следующем: придется ли менять все документы на квартиру, сберкнижку, загранпаспорт, выданные по старому паспорту? Оказалось, что в этом нет необходимости. А всем тем, кому нужно было подтвердить, что раньше у человека был именно тот паспорт, который указан в документах, совершенно бесплатно предоставлялась соответствующая справка.<BR><BR><B>Новые сроки</B><BR>Постановление от 22 января 2002 года предусматривало сокращение срока обмена паспортов гражданина СССР на паспорта гражданина РФ до 31 декабря 2003 года. Это решение вызвало недовольство многих чиновников на местах в связи с тем, что увеличение почти вдвое годовой нормы выдачи документов потребовало дополнительных помещений, техники и сотрудников.<BR>Единственной статьей дохода паспортно-визовых служб тогда и сейчас является плата за бланк нового паспорта, составляющая 50 рублей. За период с 1997 по 2002 год было выдано около 1,5 млн паспортов, а в 2002 и 2003 годах планируется выдать по 2,185 млн документов.<BR>Срок обмена старых паспортов на новые закончится 31 декабря 2003 года.<BR><BR><B>Ноу-хау</B><BR>Если паспорт СССР был "пожизненным" документом и по истечении определенного срока вклеивалась новая фотография, то паспорт гражданина России придется получать трижды: в 14, 20 и 45 лет. От подделки новый паспорт защищает самоклеящаяся ламинаторная пленка, под которую помещаются сведения о личности гражданина и его фотография.<BR>Также в новых паспортах прописка граждан заменена регистрацией. Она может быть по месту жительства или по месту пребывания, если гражданин собирается жить не по месту постоянного жительства более 10 дней. При этом выдается специальное свидетельство о регистрации по месту пребывания, где и указывается срок регистрации.<BR>Хотя в бланке нового паспорта отсутствует графа о национальной принадлежности, по желанию гражданина учреждениями здравоохранения в паспорте производится отметка о группе крови и резус-факторе. (А. Кол.)<BR><B>История</B><BR>u Различные документы, игравшие роль паспорта, появились в России еще в XVI веке. Но паспорт в современном понимании этого слова был введен указом Петра I в 1719 году. Тогда в связи с набором в армию был необходим более жесткий учет населения. Однако те паспорта не могли оказать серьезную помощь полиции в поимке преступников, так как они состояли лишь из одного листа бумаги с печатями, описанием примет человека и его адресом.<BR>u Уже после революции роль паспортов играли так называемые революционные мандаты различных степеней и силы действия. По окончании гражданской войны и до образования СССР граждане России обладали самыми разными документами: от паспортов образца Российской империи до революционных мандатов. Затем функцию паспорта долгое время выполняла трудовая книжка, которая давала право на передвижение по территории республики и на получение продуктовой карточки. Вскоре все старые документы были аннулированы, а взамен стали выдаваться удостоверения личности одного образца, одинаковые для всех республик. Единая же паспортная система в СССР была установлена только к 1932 году, основной целью ее формирования была "очистка городов от укрывающихся кулацких, уголовных и иных антиобщественных элементов".<BR>u Паспорт образца 1932 года существовал до 1974 года, когда Совет Министров СССР утвердил новое положение о паспортной системе, в соответствии с которым паспорт гражданина СССР были обязаны иметь все советские граждане, достигшие 16-летнего возраста. До 1997 года, когда началась замена старых паспортов на новые, россияне пользовались документами несуществующей страны.