Новгород ищет жемчужину в куче мусора

<BR><BR>В Новгородской области приступили к реализации второго этапа российско-датского проекта DANCEE "Природоохранная финансовая стратегия для сектора обращения с отходами для Новгородской области".<BR><BR>Министерство охраны окружающей среды Дании выделяет $1 млн на обустройство участка опасных отходов на полигоне вблизи Новгорода и строительство сортировочно-перегрузочных станций, часть средств пойдет на организацию согласованных свалок в районах области. В течение 3 последних лет датчане затратили на строительство полигона под Новгородом также около $1 млн, при этом новгородские власти смогли выделить 2 млн рублей. Сейчас на собственные средства проектируются полигоны в районах. "Мы долгое время относились к отходам слишком спокойно, -- говорит Владимир Савин, руководитель комитета природных ресурсов по Новгородской области. -- Если ничего не предпринимать, они нас поглотят".<BR><BR><B>Стихия</B><BR>Проблемой твердых бытовых отходов (ТБО) в Новгородской области начали заниматься 8 лет назад. Первый год в круг заинтересованных вошли 43 предприятия, в 1995 году их было уже более 200, сегодня в природоохранных мероприятиях под контролем области участвуют более 1000 компаний. По словам Владимира Савина, объем производства в регионе ежегодно растет на 5-8%, что означает и увеличение количества отходов. В 2000 году в областной экологический фонд поступило 8 млн рублей, 50% из них составили платежи за загрязнение окружающей среды отходами промышленности. "Последнее время объем стабилизировался, -- рассказывает глава природоохранного ведомства. -- По крайней мере то, что попадает в зону нашего внимания". В Новгородской области насчитывается 39 согласованных свалок и полигонов, при этом огромное число стихийных помоек. "Естественно, они неправильно спроектированы и значительно нарушают экологию", -- замечает Йонас Бистром, консультант датской компании COWI. Средний размер "легальной" свалки составляет 3,3 га. Каждой из них осталось "жить", опять же, по усредненным подсчетам, 6,4 года. По данным COWI, в среднем только 67% населения области вывозит свой мусор в специальные места. Дополняет картину устаревшая мусоросборочная техника (в среднем -- 9-летняя), когда количество машин варьируется от одной на районный центр до 24 в Новгороде.<BR><BR><B>Классные отходы</B><BR>Отходы первого класса опасности, в основном люминесцентные лампы, свозятся для утилизации в единственное на территории области ООО "Меркурий" не только из Новгородской области, но и из Карелии, Петербурга и Пскова. Основная масса отходов 2-го и 4-го классов приходится на долю химического гиганта ОАО "Акрон", которое успешно складирует их в специальном накопителе. До сих пор в области не могут найти способ борьбы с использованными автопокрышками. Были разные проекты: отдавать дачникам, сжигать, измельчать. На днях в Великом Новгороде открывается представительство Чеховского регенератного завода, которое будет централизованно принимать от предприятий авторезину. Ее в Новгородской области накапливается до 700 тонн в год, из них 550 тонн лежит на территориях компаний. Медицинские отходы, пестициды вывозятся на полигон в Красный Бор (Ленинградская область). С пестицидами происходят какие-то чудеса: сколько ни вывозят, их объем из года в год остается на уровне 90 тонн, хотя этими отравляющими веществами практически перестали пользоваться. Медицинские же отходы захоранивают на свалках ТБО вместо сжигания в специальных печах.<BR><BR><B>Порядок</B><BR><B>в датском королевстве</B><BR>"Одним из ключевых моментов обращения с ТБО в Дании является то, что сортировка происходит прямо у источника образования отходов", -- считает Биргитт Мартенс, экономист COWI. При этом, к примеру, 80% строительного мусора проходит вторичную переработку, поэтому история 20-летнего опыта датчан в борьбе с отходами -- это история сокращения количества свалок в 20 раз. На полигонах остается всего лишь 15-20% всех ТБО. За мусор отвечают муниципалитеты, которые и выдают разрешение на захоронение промышленных отходов. Сбором особо опасных отходов занимается единая межмуниципальная компания. Датские власти обязали всех домовладельцев пользоваться муниципальной системой сбора и переработки мусора. При этом установили тарифы, полностью покрывающие все затраты, связанные с системой сбора отходов. Датская семья платит примерно 1-2% своего годового дохода за уборку мусора, что составляет $150-350. Плата собирается вместе с налогом на собственность, так что юридические последствия -- как при неуплате налогов.<BR>В Новгородской области и население, и организации платят не более 50% от стоимости вывоза. "Новгородский сектор обращения с отходами испытывает те же экономические трудности, что и другие регионы России, -- говорит Биргитт Мартенс. -- Потому что сбор и переработка отходов лежат на финансово несостоятельных службах муниципалитета. Почему бы не предложить работать в этой сфере частным компаниям!" О проблемах раздельного сбора мусора в Новгородской области пока даже никто не заикается: по мнению специалистов, население "не доросло". Несколько лет назад в областном центре проводился эксперимент, конечное исполнение которого изумило новгородцев. В кубике многоэтажных домов установили разноцветные яркие контейнеры для стекла, пластика, бумаги и пищевых отходов. Несколько недель жители показательно сносили мусор в ящики, а потом приехала спецмашина и на глазах у изумленной публики высыпала в свой кузов все, что было в разных контейнерах.<BR><BR><B>Вторсырье в паритете</B><BR>По данным областного комитета охраны окружающей среды, объемы используемого вторичного сырья сопоставимы с объемами отходов, поступающих на свалку. Однако сеть приемных пунктов не развита, а в области работают всего два сборщика вторсырья -- ОАО "Спецавтохозяйство" и ООО "Татхагата".<BR>Центры повторного использования отходов функционируют в трех районах области, а практически переработка ведется только в одном. Древесные и бумажные отходы перерабатываются главным образом на Вельгийской бумажной фабрике (Боровичский район) и Окуловском ЦБК, где с ними практически не работают. Валентина Кундик, главный специалист комитета природных ресурсов по Новгородской области, сообщила, что в год Вельгийская фабрика превращает в обои около 8 тысяч тонн бумаги, которая привозится туда из других регионов. Тем не менее общие выводы неутешительны: в большинстве регионов нет вторичной переработки. Моделируя сценарий возможного развития, специалисты COWI предлагают наладить переработку вторсырья на полигонах, при которой в областном центре и прилегающих районах будет перерабатываться до 15% отходов, в двух крупнейших промышленных районах, Боровичах и Старой Руссе, до 10%, в 18 оставшихся городах -- до 5%.<BR><BR>Чья свалка?<BR>Датчане предлагают обсудить места расположения будущих полигонов и прочих мест захоронения ТБО. За основу берется географическое разделение, согласно которому "объединяющая" свалка должна находиться на расстоянии не более 50 км от обоих райцентров. Здесь вступают в силу неизбежные местнические интересы: на чьей территории расположится свалка, тот и получит финансирование и сможет устанавливать тарифы для соседа. "В ближайшее время финансироваться будет строительство двух-трех захоронений, -- говорит Владимир Савин. -- Может быть, поэтому не наблюдается особой активности среди представителей малых районов". Боровичи и Окуловка, где прошло обсуждение строительства полигона, вроде бы пришли к согласию, однако подвергают сомнению расчеты датской компании по использованию необходимой техники. Почти все полигоны, за исключением новгородского, не отвечают экологическим требованиям. Финская компания Plancenter Ltd разработала ТЭО для Боровичского полигона. Однако на его строительство пока нет денег.<BR>Опасность бесконтрольной свалки вблизи водоносных пластов усугубляется тем, что местное водоснабжение зиждется в буквальном смысле слова на подземных источниках.