Судебная реформа началась

<BR><BR>Государственная дума РФ приняла во втором чтении новую редакцию Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК). <BR>Несмотря на то что УПК был принят практически единодушно, вряд ли найдется хоть один представитель нижней палаты парламента, которого новый проект Кодекса удовлетворил бы полностью. Обсуждение 1000 поправок в УПК затянулось до позднего вечера и вызвало весьма жаркие дебаты.<BR>Проект УПК был принят в первом чтении еще 6 июня 1997 года. После этого он был отправлен на доработку ко второму чтению в думский комитет по законодательству. По мнению разработчиков законопроекта, поправки должны обеспечить равенство прав и обязанностей сторон обвинения и защиты и приблизить российское правосудие к европейским стандартам. Однако с мнением разработчиков Кодекса согласны не все.<BR>"Вариант УПК, который одобрила Государственная дума, носит репрессивный характер. Конечно, к третьему чтению могут быть внесены некоторые изменения, но принципиальных положений это вряд ли коснется", - убежден заместитель председателя Комитета по государственному строительству Госдумы РФ Сергей Попов, автор порядка 150 поправок к УПК.<BR><BR><B>Защита</B><BR>Парламентарии проголосовали за поправки, расширяющие права защиты. Так, защитник вправе опрашивать частных лиц, запрашивать справки и характеристики из различных организаций, запрашивать согласие подзащитного, мнения специалистов по вопросам, требующим специальных знаний. Однако в соответствии с другой поправкой адвокаты частично лишаются свидетельского иммунитета, иначе говоря, адвокат может быть допрошен в качестве свидетеля, когда ему стало известно о готовящемся преступлении. Вместе с тем защитник подозреваемого, обвиняемого не может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с участием в производстве по уголовному делу. Действующий УПК РСФСР не допускает допроса адвоката об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, без каких-либо исключений.<BR>Кроме того, в поправках устанавливается также, что по преступлениям небольшой и средней тяжести возможно прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон, если подозреваемый или обвиняемый загладит причиненный потерпевшему вред. <BR><BR><B>Суд и обвинение</B><BR>"Разработчики УПК в значительной степени страдают догматизмом. Например, ставится вопрос о разделении функций обвинения. но их до конца разделить невозможно. Так же как и говорить о разделении властей - Правительство же принимает постановление, нормативный акт, но ведь это работа парламента! Ряд положений, одобренных парламентом, просто смешны: например, человеку, который находится под домашним арестом, запрещается пользоваться услугами связи. Но домофон - тоже средство связи. Или нельзя вызвать "скорую помощь"? И что ему мешает попросить кого-то позвонить по телефону, если он сам это не может сделать?" - говорит Сергей Попов.<BR>Другим ключевым положением нового варианта УПК стала передача части полномочий от прокуратуры суду. В частности, прокуратура лишается части своих надзорных функций. Санкцию на арест теперь будет давать судья. <BR>Только суд в ходе досудебного производства может принимать решения о заключении под домашний арест, о продлении срока содержания под стражей. Так же как и разрешение на обыск, на право налагать арест на имущество и корреспонденцию, а также заключать под домашний арест.<BR>Согласно решению парламентариев рассмотрение уголовных дел будет осуществляться коллегиально или единолично судьей. Рассматривать уголовные дела в апелляционном порядке будет судья районного суда единолично. Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке осуществляется судом в составе трех федеральных судей, а в порядке надзора - президиумом суда.<BR>Также депутаты одобрили поправку, предложенную Президентом РФ, в соответствии с которой обвиняемый вправе с согласия обвинителя и потерпевшего согласиться с предъявленным ему обвинением и ходатайствовать о назначении ему наказания без проведения судебного разбирательства по уголовным делам. <BR><BR><B>Разработчики спешили</B><BR>Как стало известно "ДП" из неофициальных бесед с депутатами, разработчикам УПК было необходимо принять Кодекс именно сейчас. И тем самым, по сути, начать перестройку судебной системы уже в этом году. Однако ряд положений нового УПК вcтупит в силу только с 2003 года. Вероятно, законопроект "О введении в действие УПК РФ" может быть вынесен на обсуждение нижней палаты парламента 4-5 июля. Тогда же депутаты рассмотрят в третьем чтении и новую редакцию УПК.