Антимонопольщики взялись за финансы

<BR><BR>Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП) под руководством экс-петербуржца Ильи Южанова собирается карать финансовые институты. <BR>Первым шагом в этом направлении стало возбуждение антимонопольного дела против Банка России, который отказался выдать лицензию на право торгов валютой Московской фондовой бирже (см. "ДП" №50). Как заявил "ДП" Сергей Дудкин, начальник департамента развития конкуренции на рынке финансовых услуг, информационной политики и комплексного анализа МАП, его ведомство намерено инициировать уголовные дела против чиновников, которые обеспечивают необоснованное преимущество той или иной финансовой структуре.<BR>Работу по контролю на рынке финансовых услуг МАП фактически начало в середине 2000 года, хотя юридическое право делать это получило еще в январе 2000 года. Задержка, по словам Сергея Дудкина, была вызвана решением целого ряда технических вопросов. С тех пор МАП рассмотрело около 100 дел. Примерно 20 из них прошло через центральный аппарат министерства. <BR>В Государственной думе на прошлой неделе состоялись парламентские слушания, посвященные конкуренции на рынке финансовых услуг. <BR>По мнению Владимира Тарачева, заместителя председателя Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Госдумы, влияние МАП на финансовый рынок сравнялось с влиянием на него Центрального Банка РФ. <BR>Причем, по его словам, министерство, получив значительные полномочия, избежало излишнего рвения и усердия. "От правильно выстроенного регулирования еще ни один рынок не пострадал", - сделал заключение Владимир Тарачев. <BR>"В течение десятилетий государство приучало финансовые структуры к тому, что самое надежное для развития бизнеса - найти путь к сердцу чиновника, - прямо заявил Сергей Дудкин на парламентских слушаниях. - А потому проблема носит системный характер. В ходе наших проверок выявляются подробности, которые лежат в компетенции Генеральной прокуратуры, а не нашего министерства. И мы будем передавать их туда". <BR>В ходе слушаний сразу несколько ассоциаций финансистов предложили МАП свою помощь в отслеживании недобросовестной конкуренции на рынке. Так, представитель Всероссийского союза страховщиков без обиняков призвал "давать по рукам" тем чиновникам, которые предоставляют преимущества "своим" компаниям. <BR>"Причем де-юре все может быть чисто, - отметил он. - Распоряжения и приказы о предоставлении лучших условий тем или иным страховым компаниям отменяются. Де-факто же каждый чиновник на местах знает, с какой компанией ему надо заключать договор. А это препятствует развитию рынка". <BR>Участникам слушаний организаторы раздали документ "О мерах по совершенствованию антимопонопольного регулирования на рынке финансовых услуг в 2001-2003 годах". В документе указываются несколько основных задач МАП: особый контроль за банками, занимающими доминирующее положение на отдельных сегментах финансовых рынков, недопущение появления банков-монополистов в регионах Российской Федерации, принятие законопроекта "О взаимном страховании", который позволит, по мнению экспертов министерства, демонополизировать страховой рынок. <BR>Помимо того, МАП намерено ликвидировать пробел в антимонопольном регулировании, который касается ситуации на рынке ценных бумаг. <BR>Так, уже сейчас министерство изучает не только монопольное положение ММВБ как организатора торгов на внутреннем биржевом валютном рынке, но и Московской фондовой биржи на внутреннем рынке акций ОАО "Газпром". <BR>В случае, если монополию Московской фондовой биржи решат ликвидировать, эксклюзивных прав на организацию торгов акциями "Газпрома" лишится также фондовая биржа "Санкт-Петербург".