Реформы обзавелись лоббистами. Деловые депутаты создали объединение "Деловая Россия"

<BR><BR>В Думе создано Межфракционное депутатское объединение "Деловая Россия", которое будет заниматься обеспечением интересов инвесторов "как класса". <BR>В программном заявлении объединения сказано, что 45 депутатов, большинство из которых в прошлом экономисты-практики, не будут заниматься лоббированием законопроектов, в которых фигурируют отдельные отрасли, предприятия и организации, а исключительно "оздоровлением делового климата, утверждением цивилизованных правил игры в экономике". Депутаты обещают заполнить десятки пробелов в законодательстве. Для этого они намерены периодически собираться и в неформальной обстановке обсуждать проблемы бизнеса и соответствующие им законопроекты.<BR><BR><B>К делу, господа </B><BR>Правительство РФ и администрация Президента, как стало известно корреспонденту "ДП", имеют непосредственное отношение к появлению депутатского новообразования. Именно с депутатами "Деловой России" Правительство будет работать над экономическими законопроектами на этапе их разработки. С помощью этих депутатов законопроекты будут и приниматься. Так исполнительная власть намерена решить проблему "неготовности" Думы к восприятию своих инициатив. Советник Президента по экономическим вопросам Андрей Илларионов на первом собрании "Деловой России" 22 ноября заявил, что объединение депутатов, в прошлом экономистов-практиков, весьма своевременно и будет способствовать объединению усилий разных ветвей власти в создании законодательной базы реформ. Руководителем "Деловой России" избран депутат от ОВР Игорь Лисиненко, основатель компании "Майский чай". <BR><BR><B>Название мешает </B><BR>Среди 45 депутатов, оказавшихся в списке "Деловой России", есть два петербургских. Это Константин Севенард и Григорий Томчин. "Меня не очень устраивает название, - говорит Константин Севенард, - официально в состав объединения я войду только в случае смены названия; я бы назвал его "Деловым Единством" (Константин Севенард состоит во фракции "Единство"), но это невозможно". В целом же он положительно отнесся к новообразованию и уже внес некоторые предложения. В объединение наверняка войдут и другие петербургские депутаты. Например, Виктора Плескачевского просто не смогли найти.<BR><BR>Игорь Лисиненко, руководитель межфракционного объединения депутатов "Деловая Россия". <BR><BR>- Что "Деловая Россия" намерена делать в ближайшее время? <BR>- 21 декабря в подмосковном санатории "Лесные дали" пройдет общее собрание, где один из пунктов повестки дня - утверждение списка законопроектов, которые мы разработаем и внесем в Думу в ближайшее время. Кто наполнил "Деловую Россию". Сейчас у нас около 50 депутатов. Еще около 17 человек являются кандидатами на прием. Была тщательная проработка кандидатур. Мы специально не приглашали одиозные фигуры или депутатов, имеющих репутацию лоббистов. <BR>Время идет. У нас было много программ, но они не реализуются; пришло время собирать камни и объединить усилия всех. Но мы не идем на поводу у Правительства. Поскольку в "Деловой России" находятся те, кто знает, как создавать успешные рыночные субъекты на практике, а не по литературе, мы будем ускорять и форсировать экономическую программу. У нас есть предложения, как это сделать лучше, мы знаем механизмы, о которых в книжках пока не написано. <BR><BR>- Нет ли политики в случившемся? Большинство депутатов "Деловой России" никому не известны. <BR>- Сейчас новая экономика рождает в политике свое представительство. Сознательная часть бизнесменов, те, кто убедился в правильности своих теорий, являются выразителями своих интересов осознанно, для этого они и стали депутатами Думы. Конечно, это не партия, но межфракционной группы достаточно. Мы сплочены общими корнями, социальной базой, менталитетом, у нас общий язык, восприятие современного мира, мы не разделены фракционными условностями. Нам кажется, что все политические вопросы уже решены. Власть у того, у кого она находится, курс выбран правильный, но стоит вопрос - как реализовать экономическую программу. Экономика является главным политическим вопросом, это ключ ко всем проблемам - и социальным, и военным, и технологическим. <BR><BR>- Все-таки какие взаимоотношения у "Деловой России" с Правительством? <BR>- Наличие у нас правительственной программы законопроектов не значит, что мы не будем предлагать свои законы. Но существование схожих документов только затрудняет работу по их принятию. Нужно пытаться привести их еще на этапе подготовки к одному знаменателю. Надо меньше инициировать - а объединять усилия. Мы до сих пор не работали с Правительством в рабочем режиме. <BR><BR>- С чего Вы начнете? <BR>- Самое главное - бюджет на 2001 год, потом Налоговый кодекс и законодательные акты по вводу земли в хозяйственный оборот. Кстати, для этого не обязательно принимать Земельный кодекс, это можно сделать без беллетристики.<BR><BR>Григорий Томчин, депутат Государственной думы, заместитель председателя комитета по собственности.<BR><BR>- Зачем депутаты-рыночники решили объединиться. Им не хватает работы?<BR>- Нужно скоординировать позиции. Там будут обсуждаться вопросы узкоспецифические, конкретные тексты, ключевые точки для бизнеса в различных законах. Именно эти люди определяют позиции фракций по экономическим законам. Но еще ни одна межфракционная группа хорошо не работала по причинам некоторой размазанности. В такие образования идут исключительно занятые люди, которые участвуют в законотворческом процессе постоянно. В каждом парламенте, не только российском, депутаты делятся на три части. Первая - депутаты-звезды, которые используют парламент для продвижения дальше. Таких обычно 10. Вторая группа - депутаты-профессионалы, их 50-70 человек, больше не бывает. Они согласуют тексты законов по всему законодательному полю. И третья группа - так называемые "заскамеечники", которые следят за одним законом, либо одним регионом, либо одной социальной группой. В "Деловой России" - депутаты-профессионалы из второй группы. Они и так очень загружены в Думе плюс они имеют отношение к бизнесу и у них очень много дел вокруг, поэтому, боюсь, эта группа не будет работать плодотворно как структура, как не структура она работает плодотворно и так. Как романтик я хочу, чтобы "Деловая Россия" работала, но как скептик знаю, что этого не произойдет.<BR><BR>- Какие законы Вы считаете приоритетными?<BR>- Это законы о банкротстве, новое законодательство о приватизации и национализации. Нам нужно обсуждать 25 главу НК "Налог на доходы" - вторую половину налоговой реформы в одной главе. Также нужны законы по организации фондового рынка, законы об инвестиционных фондах, структуре инвестиционного климата, сюда подходит и пенсионная реформа. Я рассматриваю эту реформу не как увеличение пенсий (это должно быть в результате), а как сектор фондового рынка. То, что сейчас Правительство собирается делать, - блеф. Вся накопительная система идет в государственный Пенсионный фонд. Если будет один фонд и государственный, то государство залезет в него очень быстро. <BR><BR>- Когда Вы будете обсуждать законопроекты и принимать их, наверняка будете иметь в виду Петербург?<BR>- В Петербурге есть две главные проблемы, которые не решаются и тормозят развитие бизнеса. Нигде нет столько федеральных памятников, которые используются не под музеи, театры, а просто как жилье. Нормальный рынок недвижимости в Петербурге тормозится отсутствием возможности иметь федеральные памятники в частной собственности. Коммуналки не могут быть приватизированы, и поэтому нет рынка востребованных квартир, нет инвестиций в частное жилищное строительство. <BR>Вторая проблема - большое желание петербургской администрации участвовать в бизнесе как хозяйствующий субъект. Они, беря пример с Лужкова, хотят быть бизнесменами во всех предприятиях. Но Москва при этом имеет деньги, а наши нет. Вообще это плохо, а у нас еще хуже. В Москве чиновник-бизнесмен плохой, но богатый, а у нас и плохой и бедный. Когда основной инвестор и плохой и бедный, то весь рынок такой.<BR><BR>- Как решить эти проблемы?<BR>- Первая проблема будет, тьфу-тьфу, решена в ближайшие месяцы. Есть моя поправка к Закону о культуре, и мы ее обсудим с "Деловой Россией". Там сказано, что памятники культуры федерального значения могут быть в частной собственности.