Социальная сфера нуждается в менеджменте

<BR><BR>Валерий Гордин, заведующий кафедрой экономики и управления социальной сферой Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, не намерен пугать или нагнетать обстановку, но убежден, что сегодня чрезвычайно велика угроза социального взрыва.<BR>Ресурсы исчерпаны, соби-раемость налогов снизилась, и, хотя терпение населения велико, реальная помощь из государственного бюджета становится все меньше и меньше. К тому, что бюджет не способен обеспечить нормальное существование социальных статей, все уже привыкли. Но масштабы сегодняшнего недофинансирования несопоставимы, намеченные программы не могут быть выполнены.<BR>Поскольку сегодня резко меняются "условия игры" в экономике, трудно делать макроэкономические прогнозы развития бюджетной сферы. Социальные услуги в России еще не стали полноценным экономическим субъектом, они сильно зависят от поступления бюджетных средств. Государство сохраняет за собой целый ряд обязательств по предоставлению бесплатных услуг. Но отмеченная нерегулярность финансирования и мизерные заработки работников подталкивают государственные организации социальной сферы к коммерческой деятельности, прежде всего к платным услугам.<BR><BR><B>Платные услуги</B><BR>Валерий Гордин считает, что многие виды платных услуг превратились в обязательное узаконенное дополнение к бесплатным. Наиболее типичная ситуация сложилась в образовании. "Платные услуги должны быть реальной формой повышения качества образования, а не принудительным сбором средств на нужды школы. Дирекция школы должна подписывать с родителями полноценные договоры с подробным изложением учебных программ и, главное, достигаемых на их основе результатов обучения. В сегодняшней ситуации бедственное положение школ требует привлечения средств родителей учеников на укрепление материальной базы, на текущий ремонт. Но родители должны иметь полный отчет, на что конкретно тратятся их деньги".<BR><BR><B>Новые налоги</B><BR>"Сегодня нужны новые социальные налоги и сборы, нацеленные на средний и обеспеченный класс. Звучит непривлекательно, но это объективная необходимость. Никто другой не поможет. Я категорически против сбора дополнительных податей в городской бюджет. Сборы должны взиматься на конкретные благотворительные проекты, чтобы разделить степень ответственности между государством, общественностью и успешными предпринимателями", - считает Валерий Гордин.<BR>"Нужны общественные фонды, которые будут распределять и аккумулировать средства, например больным детям на питание, на лекарства; на столовые для пожилых и малообеспеченных. Лучше гарантированный обед, чем неиндексированные пенсии, это не только снимает социальную напряженность, но и предотвращает физиологическое истощение. В городе около 150.000 абонентов мобильной связи, пользование в месяц "мобильником" - $100-200. Если ввести 3-5%-ный налог - для них это не убийственные деньги, - одну из перечисленных проблем можно решить".<BR><BR><B>Создание условий</B><BR>Валерий Гордин не поддерживает практику налоговых льгот, предоставляемых не по итогам основной деятельности организации социальной сферы, а опосредованно. "Дали подобные льготы на импорт алкоголя - и породили Национальный фонд спорта. И петербургская льгота по налогу на соцкультбыт тоже осела в основном не в социальной сфере. На социальной сфере не стоит зарабатывать деньги, чтобы не создавать соблазна ни для чиновников, ни для теневых структур. Коммерческие процессы в социальной сфере могут проходить, но очень осторожно. Следует отделять те функции, которые должно выполнять само государство, от тех, где можно зарабатывать. В условиях социальной напряженности государство не может отдать на откуп социальные функции: образование, медицину, социальное обеспечение".<BR>Есть определенные наработанные технологии социального менеджмента. Они позволяют создать инвестиционную привлекательность в социальной сфере. Но эти инвестиции окупаются не столько будущей доходностью, сколько социальным эффектом. Создаются благоприятные условия для ведения бизнеса. На это нацелены многочисленные благотворительные социальные программы и проекты.