Убытки по курсу: импортёры спорят с таможней из-за штрафов при пересчёте валют

Российские импортёры страдают от таможенных доначислений при пересчёте валют
Автор фото: Quality Stock Arts/SHUTTERSTOCK/FOTODOM

Российские импортёры жалуются на необоснованное доначисление таможенных платежей из–за пересчёта контрактов, заключённых в иностранной валюте, на рубли. Многим компаниям это грозит не только финансовыми убытками, но и потерей возможности эффективно вести внешнеэкономическую деятельность вообще.

Участники рынка ВЭД столкнулись с валом проверок по факту недостоверного декларирования таможенной стоимости из–за разницы курса валют. Оспорить в суде их удаётся с большим трудом. Пик споров пришёлся на 2025 год. В первом полугодии 2026–го таможня стала выписывать административные штрафы с меньшей интесивностью, однако, как утверждают представители бизнеса, проблема никуда не делась.
Северо–Западное таможенное управление в первые 6 месяцев 2026–го возбудило 262 дела об административных правонарушениях. Это на 34% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Как сообщили в пресс–службе СЗТУ в ответ на запрос "ДП", к причинам такого сокращения следует отнести значительное число дел (398), возбуждённых в 2025 году по результатам камеральных таможенных проверок. По всей России по фактам сообщения недостоверных сведений о таможенной стоимости товара в первом полугодии возбуждено почти 1,9 тыс. дел об административном правонарушении, что на 66,5% меньше, чем год назад (2,7 тыс.).

Таможня считает добро

По словам руководителя правового комитета Ассоциации ГПУ ВЭД "Гермес" Марианны Чугаевой, ситуация начала ухудшаться после того, как в феврале 2025 года Минфин направил таможенным органам письмо, в котором разъяснил, что расходы покупателя должны оцениваться в рублях, даже если в договоре фигурирует иностранная валюта.
"Пересчёт производится по курсу валют, устанавливаемому Банком России, действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации либо на день регистрации заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары", — уточняет пресс–служба ФТС РФ.
Партнёр "Группы компаний Б1" Вильгельмина Шавшина говорит, что в 2025 году после разъяснений Минфина рынок пережил "споры как об обоснованности корректировок таможенной стоимости, так и о привлечении к ответственности". Довольно разные впечатления у участников рынка и о нынешней ситуации.
Профессор кафедры логистики Финансового университета при правительстве РФ Надежда Капустина утверждает, что дела об административных правонарушениях за недостоверное декларирование таможенной стоимости, связанные с ошибкой в применении курса валют, возбуждаются в последнее время заметно чаще, чем принято думать.
Руководитель юридического отдела АО "ФК “Консортум”" Александр Дзичканец, напротив, заявляет, что дела возбуждаются реже, чем к тому имеются формальные основания.
"На практике регулярно встречаются ситуации, когда таможенный орган усматривает состав правонарушения, но производство не возбуждает. Причина — сложившийся дуализм правовых подходов в разных видах судопроизводства", — комментирует он.
Детальной статистики по количеству административных дел, возбуждённых из–за неверного применения курса иностранной валюты при определении таможенной стоимости, в открытом доступе нет, подчёркивает управляющий партнёр Центра правовой поддержки внешнеэкономической деятельности "ПравоВЭД" Дмитрий Светлов.

Ошибка импортёра

В контрактах с иностранными поставщиками российские импортёры по–прежнему указывают суммы в иностранной валюте — долларах, евро, юанях. А фактический платёж в таможенной декларации — в рублях. Однако между датой платежа поставщику и датой регистрации таможенной декларации может пройти до нескольких месяцев.
"И если за это время курс упал — например, на дату платежа было 100, а на дату декларации 90, — то таможня видит, что рублёвый эквивалент фактически оплаченной суммы больше, чем таможенная стоимость, пересчитанная по курсу ЦБ на день регистрации таможенной декларации по пункту 8 статьи 38 ТК ЕАЭС. И формально появляется повод говорить о недостоверном декларировании", — разъясняет генеральный директор ABIPA Владлен Золотарёв.
Доначисления на суммы, заметно превышающие первоначальный платёж, замораживают оборотные средства, блокируют выпуск последующих партий и подрывают отношения с контрагентами, добавляет Надежда Капустина.
"Через петербургский и балтийский транспортные узлы проходит значительная часть импортных потоков. А это значит, что для Северо–Запада вопрос с доначислениями стоит особенно остро", — говорит она.
В ассоциации "Гермес" отдельно подчёркивают, что федеральный закон наделяет Минфин только полномочиями по разъяснению вопросов применения законодательства о таможенном регулировании. Ведомственные письма не имеют статуса нормативных правовых актов, заостряет внимание Марианна Чугаева.
"В таких обстоятельствах возложение на участников ВЭД административной ответственности за заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров по части 2 статьи 16.2 КоАП, когда устойчивый правоприменительный порядок декларирования таможенной стоимости товаров изменён на основании письма Минфина России, не являющегося нормативным правовым актом, представляется несправедливым", — говорит она.
С точки зрения бизнеса такая позиция абсолютно корректна, комментирует Владлен Золотарёв. Но таможенный орган видит её иначе.
"Инспектор центра электронного декларирования, оценивая разницу между уплаченной суммой и заявленной таможенной стоимостью, обязан отработать эту вилку в фискальном ключе. Иначе к нему самому будут вопросы при внутренней или прокурорской проверке. Показательно, что подобные корректировки возникают только на падающем курсе. При растущем таможня, естественно, инициативы по снижению таможенной стоимости не проявляет", — описывает он ситуацию.

Судебные споры

Некоторые компании пытаются оспорить претензии таможенников в суде. Так, ООО "Конвэд–брокер" в апреле 2025 года импортировало из Литвы груз общим весом 1,4 тыс. тонн и общей стоимостью 7,8 млн евро через Северо–Западный таможенный пост. Таможня установила, что импортёр заявил недостоверные сведения. Согласно одним документам, он обменял евро на рубли по курсу 104,65, а по другим — по 100,41 рублей за один евро. За это компании был выписан административный штраф.
Декларант с этим не согласился и подал иск в арбитраж. В суде он разъяснил, что расхождение в 74,7 тыс. евро в инвойсе произошло из–за того, что по первому курсу оплатили одну часть груза, а по второму — другую, которую планировалось отправить позднее, уже в следующей партии.
"Однако в процессе формирования отгрузки было принято решение отправить этот товар в текущей поставке", — утверждали представители компании.
Но суд встал на сторону таможни. Согласно вынесенному решению, импортёру следовало не только доплатить таможенные платежи в размере 252,5 тыс. рублей, но и погасить административный штраф в размере 5/9 суммы подлежащих уплате таможенных платежей — ещё 140 тыс. рублей.
На это решение была подана апелляция, которая оказалась более успешной. В феврале 2026 года 13–й Арбитражный апелляционный суд отменил административный штраф и переложил на Северо–Западную электронную таможню обязанность по оплате госпошлины в размере 30 тыс. рублей.
Представитель "Конвэд–брокер" в разговоре с корреспондентом "ДП" отдельно подчеркнул, что за защитой в суд идут прежде всего профессиональные участники рынка ВЭД — таможенные представители и уполномоченные экономические операторы (УЭО). Причём дело не в деньгах, а в том, что каждое административное дело ставит под угрозу всю их деятельность.

Цена честного имени

Статус УЭО даёт компании множество преимуществ — большинство таможенных процедур она проходит по упрощённой схеме, экономя и время, и деньги. При этом сам институт УЭО построен на доверии и безупречной репутации. Поэтому доначисления и штрафы потенциально могут не только повлечь финансовые потери, но и поставить под сомнение добросовестность компании. А в самом худшем случае даже приостановить действие свидетельства УЭО.
"Крупные компании, не опасаясь репутационных рисков из–за публичных судебных процессов, активно отстаивают свою позицию. И это совершенно оправданно", — говорит Вильгельмина Шавшина.
Статус УЭО строится не только на принципе безоговорочного доверия таможенных органов, но и на предоставлении банковской гарантии. Необходим минимум 1 млн евро. Экономический оператор, кроме того, несёт расходы на модернизацию бизнес–процессов, внедрение систем внутреннего контроля, аудит, информационные системы, обучение персонала и подготовку всей необходимой документации.
Генеральный директор ООО "ТСВ" Юлия Антропова подчёркивает, что для УЭО вопрос привлечения к административной ответственности имеет большое значение.
"Для компании это означает потерю предусмотренных Таможенным кодексом ЕАЭС упрощений: отсрочки уплаты таможенных платежей, выпуска товаров до подачи декларации, приоритетного совершения таможенных операций, возможности хранения товаров на собственных площадках и других преимуществ", — перечисляет она.
Марианна Чугаева подчёркивает, что бизнес будет продолжать настаивать на изменении подхода правоохранительного блока таможен к возбуждению дел об административных правонарушениях за недостоверное декларирование таможенной стоимости из–за курса валют. Рассматриваются различные варианты действий, вплоть до обращения в Генпрокуратуру.
Для уполномоченного экономического оператора основная проблема — не сам административный штраф, а риск потерять статус. Это не просто запись в реестре. За ним стоят серьёзные инвестиции в построение системы внутреннего контроля, обеспечение финансовой устойчивости, соответствие требованиям безопасности цепи поставок и прохождение многоэтапной проверки со стороны таможенных органов. Его утрата зачастую обходится бизнесу значительно дороже любого административного штрафа.
Алексей Зезюлин
заместитель генерального директора по коммерческим вопросам ООО"Лакор" (действующий УЭО)
Я бы выделил одно из больших направлений по доначислениям: в момент таможенной очистки таможенный орган просто корректирует таможенную стоимость товара, ссылаясь на свои статистические данные. То есть таможня может выставить доначисление и сразу, в момент таможенного оформления перед выпуском товаров, и позже, в трёхлетний период, по результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров.
Артур Чичкан
юрист в сфере ВЭД
Таможня уже не прощает ошибки. Простой пример: мы не так давно выступали как импортёр. В инвойсную стоимость вошла как стоимость товара, так и стоимость доставки до Москвы. Поставщик ошибся, в документах указал Дубай. На что таможня сказала: итоговые таможенные платежи должны быть выше, доначисления составили порядка 10 млн рублей. Естественно, подключили юристов. Мы смогли защититься. Но, честно говоря, многие законы трактуют в пользу дополнительных сборов в бюджет.
Никита Баранов
сооснователь и директор по стратегии группы компаний TLS Group
Предоплата в рублях при валютной привязке в контракте или инвойсе — отдельный и очень чувствительный блок. Таможенные проверки идут как до выпуска, так и в рамках постконтроля. Поднимаются декларации за прошлые периоды. По отдельным участникам ВЭД анализ может затрагивать период до 3 лет. При выявлении занижения таможенной стоимости из–за неверного подхода к курсу доначисляют платежи и возбуждают дела об административных правонарушениях за недостоверное декларирование. По этой категории споров судебная практика, по нашим наблюдениям, складывается в пользу таможенных органов. Поэтому для бизнеса это уже не технический вопрос заполнения декларации, а реальный таможенный риск.
Вадим Паршин
генеральный директор Free Lines Company
На нашем сайте используются cookie-файлы. Продолжая пользоваться данным сайтом, вы подтверждаете свое согласие на использование файлов cookie в соответствии с настоящим уведомлением и Политикой о конфиденциальности.