Аукцион: гонка на выживание

Почему конкурс — единственный шанс для качественных госзакупок.

Своим мнением поделилась компания ООО "Авто Менеджмент" , поставщик по 44-ФЗ и 223-ФЗ с 14-летним стажем.

Мы работаем в системе госзакупок 14 лет. Видели и бумажные конкурсы, и взлёт электронных аукционов. И сегодня можем сказать уверенно: аукцион превратился в гонку на выживание, где побеждают не профессионалы, а те, кто готов работать в убыток — или, что ещё хуже, работать, но не платить подрядчикам и не доделывать работу.

В чём проблема аукциона?

Критерий один — самая низкая цена. Участники снижают НМЦК на 30–50% и более. Добросовестный поставщик понимает: на эти деньги качественно оказать услугу невозможно. А недобросовестный действует по отработанной схеме:

1. Выигрывает аукцион с демпингом.
2. Получает аванс от заказчика.
3. Нанимает субподрядчиков, обещая оплату.
4. Работу не доделывает, подрядчикам не платит.
5. Исчезает или банкротится, оставляя за собой долги по зарплате и брошенные объекты.

ФАС подтверждает масштаб бедствия: за первое полугодие 2025 года в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) включено 6 366 организаций. В 85% случаев — из‑за одностороннего расторжения контракта заказчиком.

Фирмы-однодневки специально идут на демпинг, потому что их не пугает РНП: бенефициар просто откроет новое юрлицо. А добросовестный бизнес, который 14 лет платит налоги и держит штат, проигрывает этой "пустышке".

А что получает заказчик и субподрядчики?

"Экономия" на аукционе оборачивается:

• срывом контракта и простоями в работе;
• невыплаченными миллионами субподрядчикам, которые тоже выполнили работу;
• расторжением договора и судами;
• экстренными прямыми закупками на невыгодных условиях.

Вместо сэкономленных денег — двойные потери и разорённые малые предприятия.

Конкурс как решение

Конкурс устроен иначе: заказчик оценивает не только цену, но и подтверждённый опыт, ресурсы, квалификацию. Это отсекает однодневок, у которых нет ни штата, ни выполненных контрактов, ни желания платить субподрядчикам.

Пример из строительства: государство уже сделало выбор

С 1 сентября 2020 года строительные работы исключили из обязательного аукционного перечня (Федеральный закон № 249-ФЗ). Почему? Потому что аукционы в строительстве провалились: демпинг → срыв объектов → невыплаты субподрядчикам → некачественные школы и больницы. Государство признало: сложные и ответственные закупки нельзя проводить по принципу "кто дешевле".

Наше предложение

1. Аукцион — только для малых закупок до 5 млн рублей. Для наработки опыта новичками.
2. Для закупок от 5 млн рублей — только конкурс. Особенно в сфере транспорта (ОКВЭД 49.39), здравоохранения, образования, клининга соцобъектов.
3. Ввести реестр аккредитованных поставщиков с рейтингом по каждому виду услуг. Победитель = цена + опыт + репутация.

Аукцион — это гонка на выживание, где страдают все: заказчики, субподрядчики, честные поставщики и в конечном счёте бюджет. Конкурс — это основательная и надёжная система, которая защищает всех, кто работает по-настоящему.

Пора распространить строительный опыт на все социально значимые закупки.