06:0028 мая 2025
Бизнес стал в полтора раза реже нарушать природоохранное законодательство
Северо–Западное межрегиональное управление Росприроднадзора (СЗМУ) в минувшем году вновь зафиксировало снижение числа нарушений природоохранного законодательства. Если в 2023 году ведомство выявило 1,52 тыс. нарушений, то в 2024–м — уже 0,98 тыс., сообщил "ДП" заместитель руководителя СЗМУ Алексей Иванкин.
И хотя в зону ответственности СЗМУ входят не все регионы Северо–Запада, а лишь пять из них: Санкт–Петербург, Ленинградская, Калининградская, Новгородская и Псковская области, — результаты работы управления весьма показательны и в целом позволяют утверждать, что выявленные тенденции касаются всего Северо–Запада.
Чаще всего ведомство фиксировало несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (ст. 8.1 КоАП РФ) и нарушение требований к охране водных объектов (ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ).
Тенденцию к снижению количества нарушений природоохранного законодательства в СЗМУ объясняют профилактической работой. Среди мероприятий, которые использует управление, Алексей Иванкин отмечает предостережения и профилактические визиты, в рамках которых компаниям разъясняются требования природоохранного законодательства. При этом в СЗМУ отдельно отметили, что в минувшем году управление не передавало материалы надзорных мероприятий в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
Закон суров
Примером строгости наказания могут служить дела из практики Арбитражного суда Петербурга и Ленобласти. Например, весной 2024 года арбитраж по иску комитета государственного экологического надзора Ленинградской области взыскал с ООО "Аква–марин", занимающегося управлением нежилой недвижимостью, 1,27 млрд рублей. Эти деньги должны поступить в бюджет муниципального образования "Ломоносовский район" (Ленобласть).
Как следует из материалов дела, компания, владелец участка на территории Виллозского городского поселения, создала там несанкционированную свалку отходов IV–V классов опасности (по сути бытовой мусор, строительные отходы и т. д.). Ущерб от этих действий как раз и был оценён в 1,27 млрд рублей.
Впрочем, в поле зрения контролирующих органов попадает не только бизнес. Так, в ноябре прошлого года Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти по иску СЗМУ взыскал с СПб ГКУ "Центр комплексного благоустройства" за негативное воздействие на окружающую среду 38,9 млн рублей. ГКУ принадлежит участок в Левашово, где располагается полигон ПТО–3 "Новосёлки".
Следует отметить, что под карающую длань закона попадают и физлица. Главное межрегиональное специализированное управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП) в этом году рассказало о том, что с петербуржца было взыскано почти 250 млн рублей за ущерб, нанесённый экологии. Причиной стала несанкционированная свалка строительных отходов, которая годами разрасталась в районе улицы 3–я Конная Лахта. Суд обязал местного жителя возместить эту сумму, а также ликвидировать свалку за свой счёт. Приставы, возбудившие в отношении владельца свалки исполнительное производство, обратили взыскание на его зарплату и банковские счета. В итоге мужчина погасил задолженность добровольно, свалка ликвидирована, деньги поступили в бюджет Петербурга, уточнили в ГМУ ФССП.
Страх и трепет
"Первая причина снижения числа нарушений: объективное изменение отношения бизнеса к нарушениям экологического законодательства, — комментирует советник Orchards Азат Ахметов. — Если раньше можно было отделаться небольшим штрафом, то сейчас дело может закончиться взысканием многомиллионных убытков. Иными словами, сознательность бизнеса, безусловно, увеличилась".
Среди других факторов, создавших позитивный тренд, эксперт отмечает новый инструментарий проверяющих органов — профилактические визиты, которые позволяют бизнесу исправить нарушения без привлечения к ответственности. Другой момент, по мнению Азата Ахметова, заключается в качественном улучшении работы Росприроднадзора, от ответственности перед которым бизнесу не скрыться. "Одновременно проверяющий орган улучшает нормативную базу, соблюдение закона становится более эффективным вариантом поведения, нежели правонарушение", — добавляет советник Orchards.
Проверки усиливают
Партнёр коллегии адвокатов "Регионсервис" и руководитель практики "Экология и природопользование" Андрей Переладов обращает внимание на рост числа проверок, проводимых СЗМУ. Если в 2022 году их было осуществлено 246, то в 2024–м — уже 287, следует из официальных данных ведомства. "Рост количества проверок в минувшем году был связан с проведением повторных контрольных мероприятий в отношении природопользователей, получивших предписания по итогам проверок в предыдущем году", — уточняет эксперт.
Говорить о сохраняющейся тенденции роста контрольных мероприятий в текущем году преждевременно. Вместе с тем нельзя исключить, что и в 2025 году СЗМУ также продемонстрирует ужесточение контроля за соблюдением экологического законодательства.
"Поскольку одно выявленное нарушение — это всегда негативная и системная оценка деятельности природопользователя, последствия от проверок Росприроднадзора всегда существенны. Их риск заключается не столько в ситуационных затратах, сколько в опасности преждевременного завершения бизнес–проектов", — обращает внимание Андрей Переладов.
“
На рынке привлечения капитала у инвесторов существует острая потребность в правильной оценке кредитоспособности и финансовой устойчивости компаний. В этом контексте только финансовых показателей недостаточно. Финансовая отчётность отражает прошлое, что не позволяет в полной мере судить о перспективах компании. Нефинансовые показатели (у девелоперов это объём адресной программы, который мы указываем в отчёте эмитента), в свою очередь, могут отражать развитие бизнеса. Поэтому, например, Московская биржа рассматривает возможность сделать нефинансовую отчётность обязательной для эмитентов. Конечно, нефинансовые показатели, которые сейчас раскрываются публичными компаниями, локальнее, чем все метрики ESG. ESG–стандарты включают в себя большее количество индикаторов. Тем не менее есть определённые пересечения, и однозначно это правильная практика — вводить нефинансовые показатели для компаний и следить за динамикой этих показателей. Важно понимать, что ESG–метрики для разных отраслей и бизнесов могут сильно отличаться, но правильно сформированный перечень нефинансовых показателей помогает и самой компании развиваться. С одной стороны, бизнес вводит для себя эти показатели и отслеживает их, а с другой — эти показатели могут стать хорошим ориентиром для инвестиционного сообщества. В девелопменте именно качество стройки, которое отражается в ESG–стандартах, показывает фундаментальную устойчивость компании.
Александра Болилая
директор по инвестициям LEGENDA
