Первый в России инвестпроект в области медицины по схеме ГЧП стоимостью 18 млрд рублей тихо сошёл на нет. Новую больницу в Сестрорецке будут строить за счёт бюджета. И таких примеров становится всё больше.
Структура Газпромбанка закрывает ООО "Невская медицинская инфраструктура", дочернюю компанию, которая должна была строить реабилитационный корпус для Городской больницы №40 Курортного района по схеме государственно–частного партнёрства. "В настоящее время ведутся переговоры между сторонами соглашения ГЧП о закрытии проекта и расторжении соглашения. Расторжение должно произойти до конца 2023 года, — написано в аудиторском заключении о бухгалтерской отчётности “Невской медицинской инфраструктуры” за 2022 год (есть в распоряжении “ДП”). — Также в течение 2023 года общество планирует завершить все расчёты с контрагентами и начать процедуру закрытия общества".
Учредителями компании, по данным ЕГРЮЛ, на данный момент являются ООО "Газпромбанк–инвест девелопмент Северо–Запад" (29%) и АО "Импреса Пиццаротти энд К.С.П.А." (71%, Италия). По данным на конец 2022 года, убыток "Невской медицинской инфраструктуры" составляет 222,8 млн рублей. "На 31.12.2022 обесценение инвестиционного актива составило 261 млн рублей", — говорится в финансовых документах общества.
"Невская медицинская инфраструктура" была создана в 2014 году под проект ГЧП. Конкуренцию ей поначалу хотела составить "Ренейссанс Констракшн", но достаточно быстро передумала.
В 2015 "Невская медицинская инфраструктура" подписала с городом соглашение, по которому при городской больнице на ул. Борисова в Сестрорецке должен был появиться лечебный корпус площадью 31 тыс. м2 на 480 коек. В его составе заявили 370 коек реабилитационного профиля, 110 коек хирургического профиля и не менее 24 коек реанимации и интенсивной терапии. В качестве вспомогательных планировалось создать отделение лучевой диагностики и терапии, операционный блок из пяти операционных и другие отделения. Лечить здесь собирались пациентов с нарушениями функций периферической нервной системы, опорно–двигательного аппарата, центральной нервной системы и пр. Неоднократно подчёркивалось, что обслуживать граждан в новом объекте будут по ОМС.
Предполагалось, что корпус построят за три с половиной года. Ещё 7 лет после этого объект должен был эксплуатировать инвестор. Таким образом, при быстрой реализации проекта срок соглашения сегодня уже подходил бы к концу.
Инвестиции на старте оценивались в 6,9 млрд рублей. В презентации проекта на "Российской неделе ГЧП 2016" общая стоимость проекта была указана как 18 млрд рублей: 6,5 млрд рублей — капитальные расходы на создание объекта в ценах 2014 года, 5,1 млрд рублей — проценты по долговому и долевому финансированию, 6,4 млрд — объём финансирования операционных затрат.
В пресс–службе Газпромбанка оперативно не ответили на запрос "ДП".
Удар по площадям
Работа продвигалась слабо, несмотря на наличие заинтересованного иностранного инвестора и банка, готового финансировать проект. Только в середине 2018 года городской комитет по инвестициям, больница и инвестор подписали первый акт согласования, в котором утвердили спецификацию и комплектацию медицинского оборудования. После этого стало понятно, что габариты объекта (включая габариты оборудования) не соответствуют Правилам землепользования и застройки. К слову, ПЗЗ поправили как раз незадолго до этого "открытия". Рассказывали, что экс–вице–губернатор Игорь Албин, отвечавший в то время в Смольном за стройку и инвесторов, был крайне недоволен таким рассинхроном и не скрывал своего раздражения относительно работы Ирины Бабюк, возглавлявшей на тот момент комитет по инвестициям.
В 2019 году вышло отрицательное заключение экспертизы по проекту, в котором было написано, что с введением в эксплуатацию нового лечебно–реабилитационного корпуса больница перейдёт в разряд крупных, что потребует включения в комплекс защитного сооружения гражданской обороны и строительства парковки. Данные объекты финансовой моделью соглашения ГЧП предусмотрены не были. Тем более что участок, предоставленный инвестору, не позволял разместить там парковку. В 2020 году между компанией и Смольным шли переговоры о компенсации дополнительных расходов, связанных с этими изменениями. В 2021 году пошли разговоры об удорожании проекта из–за роста стоимости стройматериалов и медицинского оборудования. "Новая финансовая модель реализации проекта не нашла понимания в правительстве Санкт–Петербурга и руководстве Городской больницы №40", — говорится в документах инвестора. А в 2022 году из–за санкций стран Евросоюза и США финансирование со стороны основного акционера стало практически невозможным. Также невозможным оказалось оснащение объекта медицинским оборудованием из ЕС и США, предусмотренное проектом, следует из документов.
Отметим, что ещё год назад инвестор рассчитывал реализовать проект. Тогда речь шла только о выходе из проекта итальянской стороны. Утверждалось, что уже есть потенциальный покупатель, сделку с которым планировалось закрыть до 2022 года. Имя нового партнёра стороны не раскрывали.
Команда по здоровью
Работу по проекту реабилитационного корпуса 40–й больницы Смольный и его инвестблок неоднократно ставили в число своих заслуг, отмечая, что это первый в стране пример ГЧП в области медицины. Реализация проекта, как озвучивалось на старте, должна была увеличить объём оказания медицинской реабилитационной помощи в больнице примерно на 50%, а в Петербурге в целом — примерно на 18%. Указывалось, что проект позволит сократить время пребывания пациентов в стационаре, а глобально — даст дополнительный стимул развитию в Петербурге медицинского туризма.
Руководила работой изначально вице–губернатор Ольга Казанская, покинувшая Смольный в 2017 году (в 2007 году, по данным "ДП", она занимала должность первого вице–президента Газпромбанка). На нижних уровнях ответственными были Ирина Бабюк и Роман Голованов, на тот момент начальник сектора государственно–частного партнёрства комитета по инвестициям. В 2019 году он сменил Ирину Бабюк на посту председателя комитета. Отметим, что в октябре прошлого года Роман Голованов ушёл в отставку. По слухам, его уход был связан в том числе с провалом многомиллиардного проекта в Сестрорецке.
“
"В настоящее время реализация проекта приостановлена, уполномоченными исполнительными органами власти ведутся переговоры о возможных механизмах создания объекта", — сообщили "ДП" в пресс–службе комитета по инвестициям.
Впрочем, как выяснилось, такой механизм уже найден. На днях был объявлен конкурс на проектирование и строительство нового корпуса 40–й больницы за счёт средств бюджета. Начальная (максимальная) цена составляет 11,45 млрд рублей. Подрядчика должны определить до конца месяца. Срок строительства — до конца 2025 года. По предварительной информации от комитета по строительству, в новом корпусе появятся отделения травматологии, сочетанной травмы, отоларингологии, колопроктологии, онкоурологии, противоопухолевого лекарственного лечения, онкомаммологии, пластической хирургии и другие.
В последние годы комитет по строительству усиленно возводит медицинские объекты за счёт бюджета. Только в прошлом году были сданы новые площади в Александровской больнице и в НИИ СП им. И.И. Джанелидзе. На этот год запланирован ввод ещё семи объектов здравоохранения (один уже построен). По данным "ДП", на строительстве объекта через госзаказ в последние годы настаивал комитет по здравоохранению, уставший от неэффективности схемы ГЧП в петербургских условиях.
