Петербургские чиновники намерены добавить себе полномочий при проверках магазинов и заведений общепита. В ходе контрольных закупок они смогут проверять, продают ли алкоголь несовершеннолетним, а также в ночные часы.
Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга (КППиТ) предложил внести поправки в Положение о региональном госконтроле в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Проект соответствующего постановления опубликован для антикоррупционной экспертизы.
Предложенные поправки расширяют понятие контрольной закупки. В ходе неё проверяющие смогут проводить так называемый эксперимент. "При проведении эксперимента должностным лицом комитета совершаются действия по созданию ситуации по совершению сделки розничной купли-продажи алкогольной продукции или розничной купли-продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с участием работника (представителя) контролируемого лица, которые могут включать выбор алкогольной продукции, запрос документов, подтверждающих легальность её происхождения и оборота, а также иные действия, направленные на достижение цели проведения контрольной закупки", — говорится в тексте постановления.
Сейчас контрольные закупки и другие проверочные мероприятия в сфере розничной торговли алкоголем совершают в основном сотрудники полиции. В случае принятия постановления, дополнительные полномочия получат сотрудники КППиТ (Положение о госконтроле касается только их).
Комитет планирует активно использовать контрольную закупку для выявления нарушений, "в том числе розничной продажи алкогольной продукции в запрещённое время", — сообщили "Деловому Петербургу" в КППиТ.
Член правления "Союза улицы Рубинштейна" Максим Жуков полагает, что "эксперимент" также будет применяться, чтобы проверить, не продаёт ли заведение алкоголь несовершеннолетним. "Сотрудники предприятия общественного питания обязаны при каком-либо сомнении в возрасте потребителя требовать предоставления документа, и потребитель обязан удостоверить свой возраст", — объясняет он.
С этим согласен и председатель совета Союза малых предприятий Санкт-Петербурга Владимир Меньшиков. "Присылают 17-летнего 2-метрового бородатого подростка", — описывает он практику контрольных закупок МВД.
Союз малых предприятий готовил отзыв на проект данного постановления. Он указал в нём "отсутствие достаточных механизмов открытости и публичности проводимых контрольных (надзорных) действий". "Предприниматели неоднократно замечают злоупотребления при проведении проверок. В связи с этим предлагается ввести в практику проведения осмотров, экспериментов и иных надзорных мероприятий обязательную видеофиксацию со стороны сотрудника комитета с целью обеспечения объективности проводимых действий. Ведение съёмки должно стать обязательным условием проведения контроля, без видеофиксации надзорные мероприятия следует признавать недействительными. Данный механизм позволит создать условия честной проверки, при которой все действия предпринимателей и сотрудников комитета будут зафиксированы", — говорится в отзыве.
По мнению управляющего партнёра юридического бюро Legal To Business Светланы Гузь, проект КППиТ может быть связан с недостаточным качеством доказательств в судах. "Если данное изменение будет принято, то риски для предпринимателей повышаются многократно, так как любой клиент может быть "тайным покупателем", который, в том числе ненамеренно, будет вынуждать совершить продавца нарушение обязательных правил", — считает она.
