Власти Ленобласти готовятся провести масштабный передел на рынке похоронных услуг. Работающие в районах специализированные службы будут переданы с муниципального на региональный уровень, где им пропишут новые требования и проведут конкурсы.
В четверг, 1 апреля, комиссия при правительстве Ленобласти по похоронному делу рассмотрела законопроект о передаче ряда полномочий органов местного самоуправления исполнительной власти региона. Это уже вторая инициатива такого рода. Первая была принята год назад и вступила в силу с 1 января 2021 года. По ней областное правительство получило право устанавливать требования к стоимости и качеству гарантированного перечня услуг по погребению, порядок деятельности кладбищ и т. д.
Услуги по гарантированному перечню оплачиваются государством в том случае, если родные и близкие усопшего по какой-то причине не могут сделать это сами. Ранее каждый район Ленобласти устанавливал их самостоятельно. "Например, стоимость изготовления гроба у одних была 3321 рубль, у вторых — 884, у третьих — 1609", — приводит пример член комиссии, и.о. главы комитета правопорядка и безопасности Игорь Гнездилов. Именно его комитет получил ряд полномочий по контролю за похоронным делом.
На данный момент областные власти уже установили единые цены по гарантированному перечню. Однако они решили пойти дальше. По новому законопроекту на региональный уровень передаётся создание специализированных служб по вопросам похоронного дела и определение порядка их деятельности.
Специализированные службы как раз и оказывают услуги по гарантированному перечню, но не только. Фактически они работают и в секторе коммерческих услуг, причём среди юристов есть мнение, что это незаконно. В некоторых случаях специализированным службам фактически переданы в управление отдельные кладбища. Сейчас их деятельность регулируется на муниципальном уровне, причём часть этих организаций является муниципальными учреждениями, а ещё часть — коммерческими структурами. Всего в Ленобласти, по данным регионального правительства, 65 таких специализированных служб.
"Ставится задача выстроить единую политику и единый подход к качеству услуг, которые будут оказаны населению, — рассказывает Игорь Гнездилов. — Будет чётко определено, как это должно выглядеть. Будут разыграны конкурсы на оказание этих услуг, и, соответственно, те организации, которые под эти требования подойдут, будут оказывать услуги дальше. Необходимо, чтобы предприятия, которые в них будут участвовать, состояли на налоговом учёте, имели конкретные адреса, реальных учредителей и работников, понятные счета, контрольно-кассовые аппараты. Мы планируем привести состояние этого рынка к тому порядку, который установлен российскими законами. Сейчас большая часть организаций имеет оборот чёрных денег, которые остаются внутри этих организаций. Зачастую граждане переплачивают за оказанную им услугу".
Не все действующие игроки рынка могут быть признаны соответствующими новым требованиям, предполагает вице-президент Ассоциации похоронной отрасли Санкт-Петербурга и Северо-Западного региона Вероника Лутковская. "Если кладбище, например, имеет территорию 20 га, то уж точно у предприятия, которое там работает, должна быть не только метла, но и какая-то малая техника, которая поможет убирать дороги, снег вывозить и т. д., и, скорее всего, у многих предприятий этого нет, и им покажется, что это завышенные требования", — говорит она.
Впрочем, конкретные требования, которые будут предъявлены к деятельности специализированных служб, а также возможные сроки реформы, областные власти не называют.
