"Деловой Петербург". Закон защитит дома от стихийных бедствий

До конца сентября Минфин планирует внести в Госдуму законопроект о страховании жилья от чрезвычайных ситуаций (ЧС). Правительство надеется мотивировать граждан страховать свое имущество. Получится ли это на практике, будет во многом зависеть от региональных властей. Наводнение на Дальнем Востоке нанесло государству ущерб в 40 млрд рублей, из которых 15 млрд составили затраты на восстановление жилья и капитальный ремонт. Ущерб от наводнения в Краснодарском крае оценили в 20 млрд рублей. Эти и многие другие события подтолкнули государство к идее о необходимости более широкого применения страхования жилья. Разрабатываемый Минфином законопроект призван упорядочить механизм оказания помощи гражданам, потерявшим жилье в результате стихийных бедствий. Распространяться он будет на жилье, находящееся как в социальном найме, так и в собственности.

Во многих развитых странах отсутствует практика госвыплат гражданам, потерявшим имущество из–за стихийных бедствий, — компенсировать убытки можно только за счет страховой системы. В результате, например, в европейских странах добровольным страхованием охвачено до 80% недвижимости. В России же (без учета Москвы) застраховано в среднем чуть более 16% домохозяйств. В Петербурге этот показатель еще ниже — 12,5%.

Страхование жилых помещений будет добровольным. В свое время обсуждался и вариант обязательного страхования, но в итоге от этой идеи отказались. Предлагается создать условия, при которых гражданам самим будет выгодно страховать имущество от ЧС. Так, в случае уничтожения незастрахованного жилья государство предложит его бывшему владельцу только жилье на условиях социального найма, которое нельзя будет приватизировать или обменять. Те же, у кого будет оформлен страховой полис, смогут получить по своему выбору либо страховую выплату, либо новое жилье от государства (при его наличии в жилищном фонде) с правом оформления в собственность.

Важно отметить, что обсуждаемая сейчас концепция предполагает помимо рамочного закона на федеральном уровне принятие отдельных нормативных актов на уровне субъектов РФ, в которых и будет учтена региональная специфика. О том, будет ли в таком случае страхование жилья востребовано жителями Петербурга, можно судить по опыту Москвы. Здесь благодаря муниципальной программе добровольного страхования жилья застраховано почти 60% жилого фонда. В рамках программы правительство Москвы несет ответственность в размере 30% от произошедшего убытка. Только за I квартал 2014 года выплаты по страховым случаям составили почти 60 млн рублей. Граждане же оплачивают взносы ежемесячно вместе с коммунальными платежами — в едином платежном документе есть специальная строка "добровольное страхование". Ежемесячный платеж за среднюю квартиру составляет 70–75 рублей.

Концепция закона ориентирована на вовлечение в механизм страхования максимального числа граждан — только при таком условии достигается удешевление стоимости услуги, привязанной к усредненной стоимости 1 м2 и к социальным нормам проживания граждан.