Крымский парламент предложил для референдума хитрую формулировку, которую блогеры трактуют по-разному, хотя она подтверждает вхождение Крыма в состав Украины. Когда люди реально хотят независимости, вопросы ставятся совсем по-другому.
Формулировка, предложенная Верховным советом Крыма для республиканского референдума, звучит так: "Автономная Республика Крым обладает государственной самостоятельностью и входит в состав Украины на основе договоров и соглашений", под этим предлагается поставить либо "да", либо "нет".
То есть сама формулировка изначально предполагает, что автономная республика Крым входит в состав Украины. Многих комментаторов смутило словосочетание "государственная самостоятельность". Примеров самостоятельных образований, входящих в состав более крупного государства на условиях ассоциации, в мире достаточно, от Пуэрто-Рико до островов Микронезии. В качестве исторических аналогий можно вспомнить Польское и Финляндское княжества в составе Российской империи. В каждом случае детали — общее гражданство, приоритет законодательства и так далее — оговариваются отдельно.
Сейчас в Конституции Крыма записано, что республика является "неотъемлемой составной частью Украины" и все ее полномочия лежат в рамках, определенных Конституцией Украины. В свою очередь основной закон Украины провозглашает страну унитарным государством. Правда, сейчас украинцы как раз разбираются в том, какая у них будет конституция, и видимо, переписать придется оба документа. Некоторые политики ставят вопрос о превращении Украины в федерацию, тогда Крым, допустим, может заключить с Киевом договор по типу Татарстана и Москвы.
Речь, например, может зайти о возвращении Конституции Крыма 1992 года, которая провозглашала республику "правовым, демократическим государством", которое "на своей территории... осуществляет свои суверенные права и всю полноту власти на данной территории". В то же время она подтверждала, что Крым "входит в государство Украина и определяет с ней свои отношения на основе Договора и соглашений". Этот документ был отменен Верховной Радой Украины в одностороннем порядке после конфликта в 1994 году. Там, кстати, было оговорено даже понятие "гражданства республики Крым", но паспортов так и не выдавали.
Но когда народы на самом деле хотят реальной независимости, вопросы формулируются по-другому. В 1991 году в Украине прошел референдум о независимости с простым понятным вопросом: "Подтверждаете ли вы Акт провозглашения независимости Украины?" Акт приводился тут же: "Верховный совет УССР торжественно провозглашает независимость Украины и создание самостоятельного украинского государства".
Шотландцы в сентябре 2014 года будут отвечать на вопрос "Согласны ли вы с тем, что Шотландия должна быть независимой страной?". Каталонцы на своих неофициальных референдумах ставят вопросы так же прямо: "Хотите ли вы, чтобы Каталония стала государством?" и "Если да, то хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством?". Плебисциты в Каталонии намечены на ноябрь.
А в том виде, в каком собираются спрашивать народ крымские власти, формулируют обычно тогда, когда правители сами толком не знают, чего они хотят и собираются на самом деле не заручаться поддержкой народа, а получить некую базу для собственных переговоров с центральными властями, чтобы потом решить вопрос уже без всякого общественного мнения. Так же туманно в свое время выглядел референдум о сохранении или несохранении СССР — формулировку можно было понять и так, и эдак. Конкретные условия договора или соглашения с Киевом будут обсуждаться уже кулуарно и без всяких референдумов.
