Экс-министр труда Александр Починок и аудитор Счетной палаты Игорь Васильев – об идее возложить администрирование страховых платежей на ФНС.
Совещание на площадке открытого правительства по вопросу передачи функции администрирования страховых платежей ФНС России было очень интересным. Мы посмотрели на ситуацию с разных сторон. В ходе обсуждения был обнаружен целый ряд важнейших проблем. Первая — необходимо создание единых банков данных, единой нумерации, единого учета граждан, что намного облегчит им жизнь, устранит массу проблем, устранит ненужные документы, справки и бумажки, сократит количество походов граждан по инстанциям. Вторая — возник вопрос о том, что является в данном случае налогом, а что страховым платежом. Мы и дальше будем изучать, можно ли выделить налоги и страховые платежи. Был поднят вопрос о необходимости серьезного изменения в законодательстве о социальном страховании, поскольку в нем сохранилось много рудиментов.
Экспертами открытого правительства были изучены все возможные последствия передачи взносов и намечена "дорожная карта". Было выявлено, что налоговые органы намного дальше прошли по этому пути, чем их коллеги, и обладают сейчас наилучшими технологиями, наилучшим программным обеспечением для того, чтобы вести этот учет. Очень правильно сказал министр РФ Михаил Абызов: наша задача не вести голосование, кто "за", кто "против". Необходимо вычленить вопросы и попробовать найти на них ответы.
За передачу администрирования страховых платежей в ФНС в настоящем варианте выступают Минфин России, налоговая служба, комитет по бюджету Государственной думы, Счетная палата РФ, "Деловая Россия", "Опора России". Против этого приводят аргументы профсоюзы, РСПП, ассоциации негосударственных пенсионных фондов, комитет по труду Государственной думы, Минтруда. Вот такая расстановка сил. Но, подчеркиваю еще раз, не ставится задача решать вопрос голосованием — переходить или не переходить. Дискуссия была очень полезна, те решения, о которых я сказал, я уверен, позволят нам продвинуться вперед.
Игорь Васильев, аудитор Счетной палаты:
На совещании, прошедшем на площадке открытого правительства, посвященном возможности возложения функции администрирования страховых платежей на ФНС России, наряду с экспертными мнениями РСПП, мнениями союзов предпринимателей ("Опора России", "Деловая Россия"), представителей различных аудиторских компаний, была представлена позиция Счетной палаты по этому вопросу. Хотелось бы обратить внимание, что Счетная палата не принимает решений, мы оцениваем законность и эффективность деятельности федеральных органов исполнительной власти в существующих условиях и при существующих законах, нормативах, правилах. Сейчас у налоговой службы показатели собираемости объективно лучше. А база для сбора одна и та же, она привязана к НДФЛ, к Фонду оплаты труда, к налогу на прибыль.
Еще один важный, существенный момент: налоговая служба сопровождает деятельность компаний, которые не являются налоговыми агентами, она сама уплачивает взносы и налоги от регистрации и до смерти предприятия, до исключения его из Единого реестра прав. Поэтому, с нашей точки зрения, решение о возложении функции администрирования страховых платежей на ФНС было бы абсолютно правильным. Также был бы реализован принцип "одного окна", когда к предпринимателю приходили бы не четыре проверяющих, налоговая служба и три независимых негосударственных фонда, а один. Такой вариант гораздо удобнее.
Также обсуждался такой момент, что хорошо было бы иметь единую базу для юридических и физических лиц, в которой были бы сконцентрированы все данные о человеке, все права об имуществе, об автомобилях — база, по которой начисляются налоги. Это еще один шаг вперед к принципу "одного окна". А технологическая площадка, на которой это могло бы быть реализовано, у налоговой службы, на наш взгляд, на сегодняшний день объективно лучше.
Персонифицированный учет гражданина, конечно, должен остаться в Пенсионном фонде, Фонде социального страхования. То, что называется доходной частью — сбор, нужно отдать в налоговую службу. А расходование средств, выплаты пенсии, учет прав граждан — это дело фондов социального страхования.
Комментарии экспертов по актуальным темам читайте на сайте "Делового журнала".
