Происходящее в Брюсселе можно назвать продолжением строительного бума: 300 млн евро ушли на то, чтобы превратить здание в стиле арт-деко в дворец, пригодный для европейского президента. Еще одна постройка стоимостью 100 млн евро в ближайшем парке служит примером Европарламента послевоенной истории континента. Все это после того, как парламент выкинул 20 млн евро на создание мультимедийного центра Parliamentarium, который как бы отдает дань Союзу. ЕС объявил о распределении семилетнего бюджета – 1 трлн евро – на фоне всеобщего сокращения расходов по всей Европе. Британский премьер Дэвид Кэмерон настроен решительно: деньги можно получить, урезав льготы самому Брюсселю.
Европейская строгость? Не в штаб-квартире Евросоюза (ЕС). Пока бюджеты, государственные расходы и рабочие места сокращаются от Португалии до Польши и от Греции до Великобритании, представители европейских стран пытаются попасть в число 56 тыс. чиновников Евросоюза. На это есть свои основания, пишет The Guardian.
Официально чиновники ЕС работают 37,5 часов в неделю, причем в пятницу только половину рабочего дня. Впрочем, многие жалуются, что такие условия существуют только в теории, а на практике работать приходится намного дольше. Дети чиновников получают образование в престижных частных школах. Кстати, не так давно открылась новая школа возле летней резиденции бельгийской монархии в одном из самых зеленых районов Брюсселя.
На пенсию чиновники ЕС уходят в 63 года и в старости получают щедрые выплаты. По подсчетам британского правительства, годовые выплаты каждому из 214 самых пожилых экс-чиновников ЕС больше, чем годовая зарплата премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона. То есть каждый из чиновников получает свыше 178 тыс. фунтов (220,8 тыс. евро) в год. Сотрудники, проживающие не в родной стране (то есть почти все) получают надбавку 16% к своей зарплате за то, что являются иностранцами.
Несмотря на изоляцию Брюсселя от экономического шторма, разгулявшегося в Европе, взбунтовались даже чиновники ЕС. Пару недель назад они организовали небольшую забастовку. В ней участвовали несколько сотен работников. Забастовка прошла во время обеденного перерыва возле здания Европейской комиссии. Участники жаловались на то, что возможное сокращение рабочих мест может повлиять на людей, которые "предоставляют необходимые человеческие ресурсы для достижения задач Европейского Союза".
Ранее лидеры ЕС заявили, что собираются вступить в сражение, которое может разделить Брюссель – ритуал вскрытия 1 трлн евро бюджета Евросоюза. Британский премьер Дэвид Кэмерон прибыл в Брюссель в четверг утром, чтобы провести несколько встреч на высшем уровне, а также решить вопрос о следующем семилетнем бюджете Британии. При этом его позиция с популистскими выпадами в адрес Брюсселя и его своенравных заднескамеечников и читателей Daily Mail оказалась более радикальна, чем позиция Маргарет Тэтчер в зените ее карьеры.
Льготы и привилегии чиновников Европейского союза – особенно, если они могут нанести ущерб бюджету – представляются Кэмерону самым доступным пунктом для сокращения. Новый урезанный бюджет Великобритании на 2014-2020 годы составил 973 млрд евро, при этом правительству будет выделено лишь 62,6 млрд евро (около 9 млрд в год). Таким образом, бюджет правительства сокращен на 500 млн евро.
Прошлым летом Великобритания и семь других государств попросили комиссию составить модель правительства, основанного на сокращениях трат в 5 млрд евро, 10 млрд евро или 15 млрд евро. "Большинство государств-членов отвечает на сегодняшние экономические и финансовые обстоятельства реформами, затрагивающие положение национальных государственных служащих. Сотрудники европейских учреждений тоже должны разделить это бремя," – говорится в письме, которое комиссия просто проигнорировала.
Борьба вокруг выплат и льгот госслужащим ЕС, численность которых сопоставима с численностью госслужащих Парижа, будет горькой, но главным образом символической, учитывая, что на администрацию тратится менее 7% от общего бюджета ЕС.
Реальные деньги ЕС получает в других местах, в основном в сельскохозяйственной области и в так называемых фондах солидарности. Чиновники Евросоюза вкладывают десятки миллиардов евро в развитие инфраструктуры, государственные капиталовложения и совместное финансирование тысяч проектов в самых бедных регионах союза. Ежегодный бюджет ЕС, по данным Европейской счетной палаты, составляет приблизительно 130 млрд евро.
Большие деньги на единую сельскохозяйственную политику (Common Agricultural Policy, или CAP), она же позорная "кепка" (от англ. "cap"), которую ненавидят британцы, но поддерживают французы, считая ключевым рычагом в ЕС, тратились задолго до того, как Британия присоединилась к тому, что 40 лет назад стало единым союзом. Это, безусловно, один из самых затратных пунктов в бюджете – в прошлом году на сельское хозяйство пришлась треть всех расходов бюджета ЕС – 49,3 млрд евро.
Это исторический минимум, по сравнению с горами масла и винными морями 25 лет назад, когда французские и другие фермеры толстели на 70%-х расходах ЕС, выделенных на производство.
"Кепка" – единственный пункт в расходах европейских стран, в котором деньги ЕС вытесняют национальные расходы. "Это – единственная федеральная политика расходов. Приблизительно 77% денег, выделенных на сельское хозяйство в Европе, приходит из бюджета ЕС," – сообщил комиссар Януш Левандовски.
Впрочем, по данным за 2011 год, около 5 млрд евро были просто присвоены – коэффициент ошибочного распределения бюджета за год почти удвоился с 3,9% до 7,7%. Например, фруктовый фермер в Ломбардии подал заявку, чтобы получить 220 тыс. евро. Своей целью он указал строительство нового двухэтажного здания для хранения и обработки фруктов "с террасой для сушки фруктов".
Проект был проверен, и фермер получил деньги. В итоге он построил новый дом. В здании преобладают особенности частной квартиры, а не сельскохозяйственного здания, к такому выводу пришли аудиторы. Из 160 "сделок" (уже одобренных проектов), которые они проверили, 93 оказались "ошибочными".
Ежегодно фермеры получают десятки миллиардов: государственные власти выплачивают их местным фондам, а затем требуют у Брюсселя вернуть деньги. Но именно национальные инспекторы ответственны за контроль того, как были потрачены деньги, а значит, в случае ошибок, ответственным будет государство. "Большинство проектов выбирают и управляют ими сами государства – члены ЕС. Именно на их уровне и происходят ошибки," – заявил один из членов комиссии.
Комиссия, со своей стороны, также требует возмещения убытка, если решает, что деньги были растрачены. Большинство проверок проводят государства-члены, но иногда их выборочно может устроить и комиссия. В 2011 году она провела больше 500 спонсируемых проектов и потребовала назад свыше 2 млрд фунтов (2,5 млн евро), из которых 1,8 млрд фунтов (2,2 млн евро) уже собраны.
Трудно установить точно, на что были потрачены деньги, особенно если это было недавно. ЕС основал семилетнюю PR-кампанию в провинции Андалусия в южной Испании. Когда аудиторы пытались найти стоимость этого проекта, они неожиданно наткнулись на длинный список грантов, которые кампания предоставила союзам, в том числе футбольным ассоциациям Испании, Франции, Великобритании и даже BBC. Причем проводилось это без реального основания для их финансирования или общественной поддержки.
Такие расходы облегчают критикам поиск смехотворных или отвратительных примеров смешных проектов, которые финансирует ЕС. Аналитический центр Open Europe, например, каждый год публикует список расточительных схем. Среди прошлых примеров можно найти случаи, когда деньги получили австралийские фермеры, которым необходим было чувствовать эмоциональную связь с землей, а один раз ЕС профинансировал строительство лыжного спуска в квартире.
