00:0001 марта 2011
Сегодня вступает в силу закон «О полиции». Реформа МВД должна улучшить основательно подпорченный имидж ведомства. «ДП» разобрался, что изменится с появлением полиции.
Самой обсуждаемой темой в отношении реформы МВД стала смена названия с милиции на полицию. Необходимость ребрендинга отчетливо осознали в Кремле после серии громких преступлений против мирных граждан, совершенных сотрудниками правоохранительных органов. Самый резонансный случай -- расстрел покупателей в московском супермаркете майором Денисом Евсюковым.
Законопроект «О полиции» стал первым документом, выставленным по инициативе президента Дмитрия Медведева для всенародного обсуждения в Интернете. «ДП» постарался разобраться, что же реально изменится после вступления закона в силу.
Происки конкурентов
Возможно, уже скоро многие предприниматели столкнутся с проверками со стороны полиции. Дело в том, что полицейские получили право беспрепятственно запрашивать и получать от организаций и должностных лиц справки, финансовые документы и иную необходимую информацию. Для проведения полноценной проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий достаточно заявления о совершенном или готовящемся нарушении закона. В общественной организации «Опора России» полагают, что эта норма закона сможет стать инструментом для нечестной конкурентной борьбы. Впрочем, первая версия документа была еще жестче и давала полицейским практически неограниченные права.
«Проблема в том, что закон писали в МВД, -- говорит заместитель председателя регионального отделения «Опоры России» Андрей Горюнов. -- Фактически они хотели восстановить те положения, отмены которых предпринимательское сообщество с большим трудом добивалось несколько лет назад».
Беременных не бить
Зато новый закон о полиции на руку оппозиционерам. Митинги, даже несанкционированные, запрещено разгонять дубинками, если митингующие не перекрывают дороги и не препятствуют работе учреждений. Полицейским нельзя применять спецсредства в отношении беременных, детей и инвалидов. Вадиму Бойко, более известному как «жемчужный прапорщик», и его коллегам придется сдерживаться, чтобы лишний раз не ударить митингующих.
«Веры в то, что эта норма закона будет работать, у меня нет, -- говорит лидер петербургского «Яблока» Максим Резник. -- Как известно, суровость законов в России компенсируется их неисполнением. В наших судах добиваться наказания полицейских за неисполнение этой нормы, думаю, будет трудно».
Новый закон подробно описывает процедуру и порядок задержания граждан. Скоро обычные люди смогут почувствовать себя героями голливудского фильма. У задержанных появится право на один телефонный звонок в течение 3 часов.
Чистка рядов
У автомобилистов также есть шансы почувствовать на себе последствия реформы МВД. За год в ГУВД СПб и Ленобласти -- в ближайшее время его должны переименовать в Главное полицейское управление (ГПУ) -- должно произойти сокращение штатов. По данным на конец января 2011 года, численность милиции в городе и области составляет 39,5 тыс. человек. В рамках реформы системы МВД запланировано сокращение на 22%, то есть около 9 тыс. человек. Как ранее заявлял начальник ГУВД Петербурга и Ленобласти Владислав Пиотровский, если в 2010 году численность милиции сокращали из-за незанятых ставок, увольнения пенсионеров и недобросовестных сотрудников, то в этом году «придется резать по живому». В январе губернатор Валентина Матвиенко обращалась в МВД с просьбой сделать для Петербурга исключение и уменьшить процент сокращения сотрудников. Официальной реакции на это обращение пока не последовало.
Если петербургским властям не пойдут навстречу, сокращения могут коснуться патрульно-постовой службы, УВД на метрополитене и ГИБДД. В случае значительного сокращения штата время ожидания сотрудников ГИБДД после аварии может увеличиться.
Кроме смены названия с милиции на полицию реформа МВД предусматривает, что все сотрудники правоохранительных органов будут выведены за штат. Вернуться на службу в качестве полицейских бывшие милиционеры смогут после прохождения внеочередной переаттестации. Тем, кто ее не пройдет, грозит понижение в звании или увольнение. Завершить переаттестацию планируется до 1 мая 2011 года. Как эти несколько месяцев офицеры-фрилансеры будут исполнять свои обязанности, узнать не удалось.
В пресс-службе ГУВД СПб и Ленобласти отказались сообщить, как проходит реформа: «Мы не вправе комментировать изменения в федеральном законодательстве».
Пока нет данных и о том, сколько патрульных машин перекрашено в полицейскую символику. Донашивать старую форму бывшие милиционеры имеют право до января 2012 года.
До сих пор не ясно, как официально обращаться к экс-милиционерам. Месяц назад глава МВД Рашид Нургалиев предложил использовать словосочетание «господин полицейский». Однако вчера он заявил, что не настаивает на этом обращении и граждане вправе сами решить, как называть сотрудников полиции.
Перспективы реформы
В прошлом году один из глянцевых журналов опубликовал календарь, каждый день которого был отмечен преступлением, совершенным сотрудниками МВД. Например, «милиционер собирал с бизнесменов деньги, чтобы отметить День милиции» или «петербургский милиционер открыл стрельбу по переполненной маршрутке, а потом скрылся».
Если реформа МВД сведется лишь к смене вывески и ситуация не изменится, то через пару лет, после появления очередных «майоров Евсюковых», российским органам правопорядка снова придется менять название. Подходящих имен много, например, можно вспомнить дореволюционные традиции и снова стать жандармами.
Сколько стоит переименование
На реализацию закона «О полиции» потребуется 2,2 млрд рублей, по данным Министерства финансов РФ.
Вся реформа МВД будет стоить 217 млрд рублей.
