Проекты общественно значимых законов теперь будут обязательно проходить процедуру всенародного обсуждения. Президент Дмитрий Медведев подписал указ, согласно которому министерства будут все подобные документы размещать в Интернете и собирать отзывы. Такая практика уже заставляет чиновников корректировать планы по внедрению новых законов. Но и следовать во всем "голосу улицы" они тоже не готовы.
Указ, подписанный Дмитрием Медведевым в
среду, 9 февраля, гласит, что "проекты федеральных конституционных законов и
федеральных законов, затрагивающих основные направления государственной политики
в области социально-экономического развития РФ" по решению президента могут быть
вынесены на общественное обсуждение.
Это значит, что по поручению главы государства ведомство,
разработавшее законопроект, должно разместить его со всеми пояснительными
записками и финансово-экономическим обоснованием в Интернете на своем сайте или
специально созданном, установить сроки обсуждения и через 90 дней доложить
президенту об итогах. Процесс должен быть открытым, то есть все граждане смогут
ознакомиться со всеми поступившими предложениями.
Такую практику высокопоставленные чиновники, надо сказать,
уже завели. С подачи Медведева в августе 2010 года в сети выложили проект закона
"О полиции". За два месяца пользователи предложили около 20 тысяч поправок.
Медведев остался доволен результатом и зимой инициировал аналогичное обсуждение
законопроекта "Об образовании".
Итоги обсуждений неоднозначны. С одной стороны, мощная волна
протестов (в России традиционно сопротивляются любым реформам в социальной сфере
вообще и образовании в частности) заставила министра образования и науки Андрея
Фурсенко притормозить с внедрением закона. Выступая в Госдуме, он был вынужден
пообещать депутатам, что министерство не будет вносить документ в парламент,
"пока не будут выработаны решения, имеющие общественную поддержку по основным
направлениям".
Читайте также:
Закон о полиции возвращается на доработку
С другой – общественное обсуждение вовсе не гарантирует
того, что законопроект кардинально изменится. Как показал закон "О полиции", в
правительстве готовы лишь незначительно корректировать свои предложения в
сторону либерализации, одновременно вписывая в текст новые ужесточающие
нормы.
Да и сам
Дмитрий Медведев, хоть и
просил того же Фурсенко к народным предложениям "относиться внимательно,
накапливать их и анализировать", тут же дал понять, что уступать чиновникам не
стоит, и главное – это все же изначальный смысл документа, а не народные
требования, даже обоснованные. "Обычно во время такой работы самое сложное – это
отказывать в реализации тех предложений, которые представляются либо
обоснованными, либо, во всяком случае, как минимум небезынтересными", -
напутствовал президент министра.
Тем более, что определение, какая идея является общественно
значимой, а какая – нет, находится целиком на его усмотрении.
