Налоги тянут в разные стороны

Среди предложенных инноваций, как сообщают СМИ, — инициатива Минфина заменить налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в нефтяной отрасли новым налогом на дополнительный доход. Кроме того, предполагается введение заявительного и ускоренного порядка возмещения НДС под банковскую гарантию.

Не исключается, что снова начнут свое действие статьи Налогового кодекса (НК) о предоставлении рассрочек и отсрочек по задолженности предприятий перед бюджетом. Наконец, в рамках всемирной борьбы с офшорами, провозглашенной на саммите G20 в Лондоне, произойдет изменение в соглашениях об избежании двойного налогообложения.

Обо всех своих инновациях Минфин проинформировал бизнес–сообщество на налоговой конференции РСПП.

Однако если Минфин стремится облегчить налоговое бремя для бизнеса в кризис, то
Федеральная налоговая служба (ФНС), напротив, хочет взять побольше, о чем свидетельствуют ее предложения правительству.

В частности, ФНС предложила ввести налог для юрлиц и индивидуальных предпринимателей на финансовые операции — 0,5% от каждого перечисления средств со счета в уплату товаров, работ, услуг, имущества. Необходимость введения этого налога обосновывается стремлением покрыть дефицит пенсионной системы.

ФНС выступает также за отказ от ускоренного возмещения НДС и переход к установленному законодательством 3–месячному сроку вынесения решения о возмещении налога. По мнению ФНС, "сокращение срока не позволяет завершить проверку достоверности представленных документов".

Предлагается также продлить срок взыскания налоговой задолженности с 1 года до 3 лет и регистрировать плательщиков НДС. Наконец, ФНС предлагает предоставить налоговым органам базы данных Банка России и Росфинмониторинга о финансовых операциях и межбанковских расчетах.

Кроме того, в Госдуме от депутатов различных фракций поступают осторожные предложения о введении прогрессивной шкалы налогообложения доходов физлиц.

Что касается послаблений, то Минфин планирует перейти к ним уже в самом ближайшем будущем. Так, по словам замминистра финансов Сергея Шаталова, уже в ходе весенней сессии министерство собирается провести через Госдуму поправки об ускоренном возврате НДС экспортерам, представившим ФНС банковскую гарантию на сумму возмещения. Норма может быть введена уже с 1 июля 2009 года.

Председатель Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин на встрече с президентом РФ Дмитрием Медведевым говорил о необходимости снижения налогового бремени, в особенности о реформе единого социального налога.

По словам Шохина, правительство в лице премьера Владимира Путина приняло решение перенести повышение ставок единого социального налога, вернее, социальных платежей с 2010 на 2011 год. Кроме того, понижена ставка налога на прибыль с 1 января этого года с 24 до 20%.

Однако, как говорит Шохин, в РСПП считают, что этого мало: нужно отложить решение об изменении действующего порядка взимания ЕСН на неопределенный срок.

Председатель экспертного совета "Деловой России" Антон Данилов–Данильян полагает, что введение ЕСН может убить средний и малый бизнес, что приведет лишь к росту безработицы, а значит, к новой нагрузке на бюджет, связанной с пособиями по безработице", — сообщает "Страна.ru".

При этом, как считают в РСПП, с налоговыми послаблениями власти сильно запоздали, вводить их нужно было осенью прошлого года.

Однако в кризис власть, при всем своем желании помочь бизнесу, не может пойти на большие налоговые послабления из–за дефицита госбюджета, который уже оставил 8%. Стремлением пополнить бюджет, собственно, и вызваны жесткие инициативы ФНС.

"При таких показателях мы не можем сокращать налогооблагаемую базу, не можем снижать налоги. Обсуждение этих вопросов стоит отложить до лучших времен", — уверен руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич, сообщает "Газета.ru".

Различные эксперты по-разному оценивают предложения ФНС. В частности, заведующий лабораторией анализа и прогнозирования развития налогово–бюджетной системы ИНП РАН Сергей Македонский считает предложения уместными и полезными. По его мнению, они вызовут дискуссию не только по вопросам налогообложения, но и о перспективах предпринимательства в стране.

"Однако что касается предложения о введении налога на финансовые операции для юрлиц и индивидуальных предпринимателей, то оно не будет даже рассматриваться", — приводит мнение эксперта сайт "Комментарии.ru".

Заведующая лабораторией экспертизы и разработки нормативных правовых актов Института экономики переходного периода Анастасия Киреева считает, что значительная часть предлагаемых нововведений выглядит сомнительно как с точки зрения экономики, так и с точки зрения права.

Проректор Института экономики и антикризисного управления Дмитрий Ряховский, напротив, полагает, что предложения ФНС — абсолютно грамотное решение.

По его словам, оборотный налог требует минимального администрирования. "Показав свою простоту и эффективность, можно будет говорить о следующем шаге — полной отмене НДС или частичной его отмене с оставлением НДС на товары роскоши", — полагает он.

Владимир Александров