РСПП дал стопроцентную гарантию

РСПП подготовил и передал вчера в правительство список мер по минимизации влияния последствий мирового финансового кризиса на российскую экономику, состоящий из 62 пунктов.

В "банковской" части предложений одна из ключевых идей РСПП — снижение нормативов рисков Банком России как при надзоре за банковской системой, так и при рефинансировании. Предлагается установить мораторий до 1 июля на применение к банкам одного из ключевых нормативов рисков ЦБ — Н6 "Размер риска на одного заемщика или группу заемщиков", а также норматива Н3 по уровню текущей ликвидности, превратив его из норматива 30-дневной ликвидности в норматив на 90 дней. По факту, это — требование резко ослабить надзор за рисками во всей банковской системе на полгода.

РСПП также предлагает вернуться к идее рефинансирования ЦБ кредитов ООО и по ряду других кредитов, расширить на обязательства госкомпаний, в том числе ТГК, и еврооблигации инструментарий репо ЦБ. Наконец, союз предлагает объявить о стопроцентной гарантии депозитов агентством по страхованию вкладов без лимита их размеров. Напомним, что сейчас АСВ гарантирует депозиты на сумму до 700 тыс. рублей.

Отдельная глава предложений посвящена негосударственным пенсионным фондам. Предлагается резко ослабить ограничения на инвестиции НПФ в ценные бумаги, реализовать программу STRIPS (независимое обращение обязательств и купонов по ним), отменить для НПФ зафиксированный принцип сохранности и доходности пенсионных накоплений, ограничивающий размещение активов НПФ в длинных позициях, освобождение от НДС и налога на прибыль части операций сектора.

Некоторые инициативы РСПП выглядят революционно: например, союз с 2009 года предлагает отменить все ограничения на конвертацию в ADR/GDR российских акций при нормативном закреплении проведения IPO только на российских площадках. На финансовом рынке РСПП выступает за создание системы электронных срочных банковских платежей (аналог RTGS, работающей в ЕС с 2001 года), присоединение к системе страхования валютных рисков CLS Settlement (работает с 1997 года по 17 ключевым валютам, включая рэнд ЮАР, мексиканский песо, гонконгский, канадский и новозеландский доллар, шекель) и ряд налоговых послаблений, в том числе по расходам, связанным с инвестициями в клиринг, гарантийные фонды.

РСПП выступает с идеей резкого "антикризисного" снижения налогообложения операций с российскими финансовыми инструментами нерезидентов. Для них предлагается специальный налоговый режим с нулевой ставкой налога на операции с этими инструментами, дивидендами и процентами, а для стран с меньшими, чем в России, ставками — налогообложение разницы ставок.

Наконец, союз предлагает резко ограничить правила исполнения margin call и реализации залогов: ввести контроль ФАС за отчуждением залога по банковскому кредиту и разрешение на управление кредитором залога, что ограничит смену банками (в том числе иностранными) менеджмента в компаниях, акции которых заложены по кредитам. Последнее показывает, что, несмотря на остановку падения фондового рынка, проблема margin call остается крайне актуальной для крупных холдингов, представленных в РСПП: несмотря на переговоры о реструктуризации кредитов западные кредиторы уже в январе-феврале 2009 года могут начать реализацию залогов.

Это уже второй пакет предложений РСПП. Первый обсуждался 15 сентября на встрече членов предпринимательских ассоциаций с президентом Дмитрием Медведевым. Около трети предложений было реализовано Белым домом в октябре-ноябре.