Российские биржи смогут размещать у себя иностранные ценные бумаги по примеру своих коллег из Лондона или Нью-Йорка. Уже к середине лета Госдума пообещала обеспечить частным инвесторам доступ к бумагам иностранных эмитентов, а крупным игрокам, скупающим сейчас акции через оффшоры или иностранных брокеров, - прозрачную схему покупок. Соответствующие поправки в закон "О рынке ценных бумаг" рекомендовал во вторник принять в первом чтении думский комитет по финансовому рынку.
Привлекать на фондовый рынок иностранных эмитентов смогут
теперь и российские биржи. В Госдуме считают, что преподносят настоящий подарок
частным инвесторам, управляющим компаниям, эмитентам из стран СНГ, а также
иностранным компаниям с российскими активами.
Сейчас привилегией размещать на своих площадках иностранные
бумаги обладают лишь страны, признанные в качестве мировых финансовых центров.
Так, на национальном рынке Англии доля иностранных ценных бумаг составляет
10,5%, Германии - 13,7%, а в Швейцарии – 26,4%. В последнее время заманивать на
свои биржи "иностранцев" стали активно в Китае, Индии, Польше и даже Казахстане.
Не отстать от соседей и побороться за звание хотя бы
регионального финансового центра теперь решила и Россия. До сих пор закон
расставлял непреодолимые преграды на пути иностранных эмитентов на наш рынок. С
вступлением поправок в силу доступ "иностранцев" к публичному обращению обещают
сделать либеральным для "качественных" ценных бумаг и более сложным - для
"рискованных".
На "льготы" смогут рассчитывать акции и облигации, успешно
прошедшие листинг на иностранной фондовой бирже и поддающиеся квалификации по
российскому законодательству. Еще одно условие: местом учреждения иностранного
эмитента должно являться государство-член ФАТФ. Тем, что не смогли
заручиться подобными "знаками качества", предстоит испрашивать разрешение у
ФСФР.
Концепция документа была согласована в семи ведомствах, в
том числе Минфине и МЭРТ, пояснил на заседании комитета представитель ФСФР. По
мнению экспертов, поправки принимаются по большей части для снижения рисков,
связанных с инвестированием в них средств Фонда национального благосостояния.
Аналитики, в частности, не исключают, что с их помощью Минфин сможет-таки
размещать средства фонда в иностранных активах, а вот учитываться они будут уже
в российских депозитариях.
"Закон откроет ворота на биржи, в том числе и
недобросовестным эмитентам", - не исключает зампред профильного комитета Денис
Волчек. В ФСФР уверяют, что документ максимально исключает ситуацию прихода на
рынок эмитентов из оффшоров. Следить за надежностью, к примеру, заморских паев
или депозитарных расписок поручат, в том числе брокеру. Он и будет, согласно
поправкам, проверять отсутствие ограничений на обращение таких бумаг в России и
их соответствие российскому закону.
Регулятор прогнозирует, что со временем объем обращений
иностранных бумаг составит 11-12% от общего объема российского фондового рынка.
Выйти на "идеальные" показатели было бы легче, если бы наши биржи придумали еще
и "приманку" для "иностранцев", считает, в свою очередь, глава профильного
комитета Владислав Резник. "Административная процедура допуска бумаг должна быть
более мягкой, чем в иных странах", - говорит парламентарий. "Во многих странах
иностранные бумаги вообще не допускаются на локальные рынки - и это уже
преимущество", - не соглашаются в ФСФР.
В ФСФР пока не готовы также предоставить право размещать
иностранные акции и облигации не только биржам, но и внебиржевым структурам.
"Давать такое право тем, кого мы не знаем, сейчас нет нужды", - отмечают в
ведомстве. Ожидается, что Госдума рассмотрит законопроект в первом чтении уже на
следующей неделе.
