Небрежность приводит к проигрышу

Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который будет действовать с 1 января 2006 года, внес изменения не только в процедуру госзаказа, но и в документацию, которую необходимо представить для участия в тендере. <br><br><b>Шанс для всех</B><br>Во-первых, с 1 января участвовать в конкурсах сможет любой желающий: юрлицо, ИП, некоммерческая организация и даже физическое лицо. Во-вторых, абсолютно все закупки будут идти через конкурсы, сумма, на которую госзаказчик сможет закупать продукцию вне конкурсов, для собственных нужд снижается до 60 тысяч рублей (сейчас 250 тысяч рублей). Однако, бухгалтеру нужно учитывать, что эту сумму определяет Центробанк, и она может периодически изменяться. Также до нового года правительство РФ должно принять и опубликовать около 20 нормативных документов к ФЗ № 94 т.к. этот закон – не прямого действия. В частности, должен быть определен перечень товаров, по которым будут проводиться аукционы (на них стартовая цена будет понижаться, побеждает компания, предложившая наименьшую цену). Также ожидается постановление Правительства РФ, дающее право госзаказчику объединять несколько однотипных заказов в один лот – например, поставка детского питания для нескольких школ. В этом случае больше шансов на победу в конкурсе у крупных и средних компаний. <br><br><b>Нотариус не требуется</B><br>Особое внимание, по мнению экспертов, нужно обращать на то, какие документы и в каком виде вы подаете на конкурс. Так, конкурсная комиссия будет в первую очередь проверять, есть ли компания или ИП в едином реестре. Если окажется, что нет, считается, что она ведет хоздеятельность незаконно, соотвественно, к тендерам не допускается, (подробнее см ФЗ №129 от 8.08.01 «О госрегистрации юр лиц и ИП» с поправками от 22.07.05). Также нужно представить копию о постановке на учет в налоговой, но заверять ее нотариально, как делают многие, не нужно, достаточно надписи «копия верна, подпись гендиректора, дата и печать». Нужно иметь ввиду, что если компания в течение 12 месяцев не представила в налоговую очередного отчета (бывает, что даже сданные отчеты налогвая теряет, либо они не доходят по почте) – налоговики выносят представление о принудительрном исключении компании из Единого реестра, что обозначает ее автоматическую ликвидацию. Для участия в конкурсе требуются также копии финансового отчета о прибылях и убытках и бухгалтерский баланс за последние 3 года. Бухгалтерский баланс должен быть с аудиторским заключением, а вот заверять отчетность в налоговой не нужно - это иногда требуют госзаказчики, но на самом деле, требование незаконно. <br><br><b>Уставный капитал</B><br>Услуга, которую компания намерена оказывать по госзаказу, должна быть прописана в Уставе организации (если он не является основной деятельностью, но в Уставе оговорено, что компания имеет право заниматься «и другой деятельностью, не противоречащей законодательству, этого вполне достаточно). «У большинства организаций уставный капитал минимально возможный, в соответствии с законодательством – 10 тысяч рублей (если он меньше, необходимо вносить изменения в Устав, иначе компания не имеет права участвовать в конкурсе – прим ред), бухгалтерский баланс нулевой, имуществом он не обеспечен, а компания замахивается на многомиллионные конкурсы. У нее практически нет шансов», - поясняет Михаил Ткачев. «Чиновники не будут заключать договора с такими компаниями, потому что с нового года они лично будут возмещать убытки по исковым требованиям, если компания не выполнит работ по госзаказу», - говорит он. Причем, если компания предоставила не все документы или в них содержатся ложные сведения, договор считается недействительным. Если это выяснится в отношении победителя конкурса, его победа аннулируется и госконтракт заключается с компанией – номером два (исполнителям после вскрытия конвертов присуждаются номера в зависимости от выгодности предложенных ими условий, первый номер – победитель конкурса, самые выгодные условия). <b>Субподряд запрещен</B> Конкурсная комиссия проверяет также, нет ли у компании нарушений КОАП РФ и не приостановлена ли ее деятельность в связи с выявленными нарушениями. «Статья 3.12 ФЗ №45 «О внесении изменений в КОАП РФ» от 9.05.2005 позволяет контролерам – а это 81 федеральная инспекция –по минимальным нарушениям составить акт и обратиться в Арбитражный суд с иском о приостановлении деятельности компании на срок 90 суток, - поясняет Михаил Ткачев, - Естественно, компания, деятельность которой приостановлена, не может участвовать в госзаказе». Дополнительные документы, которые может запросить госзаказчик по некоторым видам работ (аудиторские услуги, строительство и т.д.)– анкеты на сотрудников, которые будут выполнять работу: они должны быть оформлены в штате, иметь соотвестствующий опыт работы и квалификацию. Привлекать к выполнению госзаказа субподрядчиков компания не имеет права. Михаил Ткачев также обращает внимание на то, что если госзаказчик проводит конкурс через уполномоченную организацию, нужно заключать госконтракт с госзаказчиком, а не уполномоченной организацией, в противном случае договор считается недействительным.