Фрадков приготовил «пряники» для бизнеса

Премьер-министр Михаил Фрадков пришел к выводу, что все заявления чиновников правительства о невозможности дальнейшего уменьшения НДС – это просто нежелание решать проблему, и взял инициативу в свои руки. <br><br><b>«Веселится и ликует весь народ…»</b><br>В конце прошлой недели руководитель правительства поручил Минфину и Минэкономразвития подготовить предложения о снижении с 2007 года ставки налога сразу на пять пунктов – с 18 до 13%. Причем подготовить соответствующий законопроект чиновники должны за 3 недели. <br>Что касается бизнес-сообщества, то оно просто ликует. А вот сами министерства пока что пребывают в шоке, поскольку премьер поставил условие: снижение НДС не должно сопровождаться увеличением доли государственных расходов в ВВП. В результате министры считают поручение Фрадкова невыполнимым – они не понимают, за счет чего снижать бюджетные расходы. Но и отказать главе правительства тоже не находят в себе смелости. Между тем, по оценкам специалистов, выпадение бюджетных доходов вначале может составить около 300 млрд. рублей. Хотя ожидается и положительный эффект. Например, что осуществление данной меры за счет реализации новых проектов, выхода из тени и увеличения налогооблагаемой базы (собираемость НДС сегодня не более 60%), обеспечит дополнительные поступления в бюджет в размере 150 млрд. руб.<br><br><b>В обмен на лояльность</b><br>Премьеру пока не слишком нравится разработанный Минэкономразвития проект развития страны, где делается акцент на продолжении реформ: административной, бюджетной, естественных монополий, ЖКХ, судебной системы и правоохранительных органов, а также развитии конкуренции. В итоге Герман Греф обещает темпы роста не более 5-6% в год, а для выполнения президентского поручения по удвоению ВВП нужно 7-8%. Желая найти недостающие проценты, Михаил Фрадков вспомнил о том, что замруководителя аппарата правительства Михаил Копейкин еще в конце прошлого года предложил сократить ставку НДС с 18% до 13% в 2006 г. Тогда министр экономического развития и торговли Герман Греф и министр финансов Алексей Кудрин не поддержали его. Теперь премьер посоветовался с бизнесом. «Дополнительные меры, направленные на ускорение темпов экономического роста» были предварительно обсуждены и одобрены на заседании правительственного Совета по конкурентоспособности и предпринимательству. В результате Герману Грефу придется включить их в окончательный вариант среднесрочной программы. Акцент в предложениях Фрадкова сделан на частно-государственном партнерстве, при котором государство активно стимулирует бизнес, как с помощью прямых финансовых вливаний, так и с помощью косвенных мер. Но и бизнес заплатит за это - лояльностью, ведь получить поддержку можно будет на решение задач, признанных важными на уровне государства.<br> <br><b>Не катастрофа</b><br>Первыми снижение НДС могут почувствовать на себе рядовые потребители. Налог на добавленную стоимость включен в цену большинства товаров и услуг, реализуемых на территории РФ. Аналитики утверждают, что снижение НДС не приведет к выходу компаний из тени, но окажет помощь производству, особенно обрабатывающему, - в России регулирующая роль НДС состоит в том, что этот налог обременяет производителей товаров и услуг, работающих на внутренний рынок, и дотирует экспорт сырья, в части возмещения НДС по материальным затратам. Поэтому отмена НДС - необходимое условие перехода от сырьевой экономики к экономике, производящей продукцию с высокой долей добавленной стоимости. А вот проблемы у бюджета могут возникнуть, если цена на нефть снизится до уровня $30-35 за баррель, но даже в этом случае они не будут катастрофическими. <br><br><b>Кудрин в обороне</b><br>Однако стоит помнить, что ставку НДС все-таки снижает (или повышает) не Фрадков, а законодательный орган, т.е. Госдума. И именно от законодателей зависит, будет ли в итоге принято налоговое послабление. Потому дойдет ли дело до снижения НДС, сказать сложно. Весной возобладала позиция Алексея Кудрина, убедившего президента в нецелесообразности радикального снижения ставки НДС. В качестве одного из аргументов глава Минфина привел статистику снижения собираемости единого социального налога (ЕСН). Ставку по нему снизили, а бизнес из тени в массовом порядке не вышел, и в бюджете Пенсионного фонда образовался немалый дефицит, который пришлось покрывать из других источников. Алексей Кудрин, как известно, не изменил своего мнения - снижать налоги необходимо одновременно с госрасходами, а в поручении премьера говорится лишь о сохранении доли госрасходов в ВВП. Потому министр продолжает уверять, что снижение ставок НДС приведет к разбалансированности финансовой системы страны. <b>"Пряники"</b> Список «пряников» от Фрадкова, предложенных в "Дополнительных мерах...", широк. К примеру, Минэкономразвития придется переписывать законопроект о выкупе земли под приватизированными предприятиями. Премьер-министр согласился решить проблему выкупа земли под приватизированными предприятиями на условиях, предложенных РСПП: цена выкупа составит 2% от кадастровой стоимости участка, а в Москве и Петербурге - 20%. Минэкономразвития предлагало бизнесу менее выгодные условия: 5% от кадастровой стоимости, а в столицах – те же 20%. Кроме того, премьер готов продлить срок оформления земли в собственность до 2009 года, а не до 2008 года, как советовало министерство. Еще одна из мер, предложенных премьером, работает не только на удвоение ВВП, но и на решение социальных проблем. Речь идет о стимулировании рынка доступного жилья за счет "вовлечения средств Пенсионного фонда Российской Федерации" в операции с ипотечными бумагами. Это позволит увеличить сроки обращения ипотечных ценных бумаг, что поможет банкам снизить проценты для граждан, а заодно решить проблему инвестирования пенсионных накоплений. Среди иных предложений Михаила Фрадкова - отмена импортных пошлин на оборудование, возможность создания в морских портах свободных таможенных зон, помощь государства в создании "промышленных парков" - из бюджета может быть профинансировано до 30% расходов на создание инженерной инфраструктуры для новых производств. Реализация всех этих мер, если их поддержат законодатели, позволит добавить к 6% роста ВВП "по Грефу" 1,5% "от Фрадкова", а сам Михаил Фрадков получит дополнительные бонусы и преференции от бизнеса на предстоящих президентских выборах. Многие аналитики утверждают, что нынешний премьер-министр - один из наиболее вероятных кандидатов на должность руководителя государства. Степерь этой вероятности можно будет наглядно увидеть при прохождении "премьерской" программы через Госдуму.