Речь Владимира Путина полностью

Я очень рад приветствовать вас на нашей традиционной встрече в Кремле. Мы можем обсудить ключевые задачи нашей совместной работы на ближайшее время. <br>Должен отметить, что в прошедшем году Совет Федерации работал исключительно продуктивно. Достаточно сказать, что рассмотрено свыше двухсот федеральных законов, принято несколько федеральных конституционных законов. <br>Столь интенсивный законодательный процесс продиктован самим масштабом задач, стоящих перед нашей страной, серьезной модернизации в политической, экономической и социальной сферах.<br>При проработке этих законов уже сложилась эффективная система взаимодействия двух палат, Администрации Президента и Правительства Российской Федерации. Это позволило совместно и содержательно спланировать бюджет 2005 года. Спланировать с учетом новых требований к организации бюджетного процесса.<br>Значительные изменения были внесены в Налоговый кодекс и земельное законодательство. Приняты Жилищный и Градостроительный кодексы. И в целом заложен правовой фундамент для повышения эффективности социальной политики, создания в России рынка доступного жилья. <br>Вместе с тем вступление в действие ряда норм из социального пакета, уже на самом начальном этапе, вы знаете об этом хорошо, стало сопровождаться очевидными сбоями как в центре, так и в регионах. Имею в виду, прежде всего, реализацию положений 122-го закона о монетизации льгот. Порядок здесь нужно наводить не только в сфере использования общественного транспорта, но и в такой чувствительной для очень многих наших граждан сфере как лекарственное обеспечение, по некоторым другим позициям.<br>Надо сказать, что ни федеральный уровень власти, ни региональный фактически не смогли должным образом обеспечить исполнение принятых законодательных норм. Норм, которые непосредственно связаны с обеспечением достойных условий жизни наших граждан.<br>Озабоченность Совета Федерации данными проблемами считаю обоснованной. Мы с Сергеем Михайловичем [Мироновым] многократно на этот счет разговаривали в последнее время. Однако хотел бы напомнить: на нашей прошедшей встрече, в августе прошлого года, мы говорили о роли Совета Федерации в самом формировании механизмов реализации законов на местах. <br>Именно в вашей работе должно наиболее четко проявляться соотношение региональных интересов и общегосударственной стратегии развития страны. Причем, обязанность координации федеральной и региональной законодательной работы является прямой компетенцией членов Совета Федерации.<br>В этой связи рассчитываю на активность рабочей группы по законодательному обеспечению новой системы социальной защиты населения. А также рассчитываю на большую отдачу от Совета законодателей. Эта система сформирована, работает и нужно ориентировать ее на решение более острых, проблемных вопросов жизни страны.<br>В соответствии с планом на 2005 год нам предстоит рассмотреть законопроекты по реформам ЖКХ, здравоохранения и образования. Поскольку любые ошибки здесь исключительно чувствительны для людей, следует обеспечить информационную и разъяснительную работу еще на стадии обсуждения законопроектов. Заранее и в полном объеме отладить вместе с регионами инструменты реализации вводимых законодательных норм. Следует глубоко разобраться в том, что предлагается, и принимать только взвешенные решения.<br>Предстоит также продолжить работу по модернизации государственного управления, развитию институтов гражданского общества. Речь о пропорциональной системе формирования Государственной Думы и об Общественной палате Российской Федерации.<br>В свою очередь это повышает требования и к самим членам Совета Федерации. И уже в текущем году должна произойти ротация примерно четверти его состава. <br>Убежден, что кадровое обновление следует использовать в целях стабилизации работы и состава палаты. Надо привлечь в Совет Федерации ярких людей, зарекомендовавших себя в регионах, хочу на это обратить внимание, общественных деятелей и грамотных специалистов. Вы знаете: правовая база для решения такой задачи имеется. И по вашей инициативе ранее были внесены изменения в законодательство о формировании Совета Федерации и статусе его членов. Надеюсь, что это будет способствовать стабильности работы палаты.