Арбитражные заседатели

<b> Зачем в Арбитражном суде заседают арбитражные заседатели, какой в этом смысл?</b><br><br>С институтом Арбитражных заседателей наши предприниматели знакомы мало. А между тем уже почти два года в судебных заседаниях по целому ряду дел наряду с судьями принимают участие и арбитражные заседатели. <br>Определение статуса, права и обязанности заседателей установлены Федеральным законом РФ от 30 мая 2001 года № 70-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ) «Об арбитражных заседателях Арбитражных судов субъектов РФ». В соответствии с этим законом, арбитражными заседателями арбитражных судов субъектов РФ являются граждане РФ, наделенные в порядке, установленном Федеральным законом, полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции подведомственных им дел.<br>Арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел по ходатайству стороны, в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (АПК). В соответствии со статьей 17 АПК Арбитражный суд первой инстанции в составе судьи и двух арбитражных заседателей рассматривает экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений, если какая-либо из сторон заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.<br>Не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; дела об оспаривании нормативных правовых актов; дела о несостоятельности (банкротстве); дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на их коллегиальное рассмотрение, а также дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и дела особого производства.<br>В соответствии со статьей 19 АПК РФ, арбитражные заседатели привлекаются к осуществлению правосудия в арбитражных судах первой инстанции в соответствии с федеральным законом.<br>Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно быть заявлено стороной не позднее, чем за один месяц до начала судебного разбирательства. Такое ходатайство может быть заявлено при каждом новом рассмотрении дела. Суд обязан при подготовке дела к судебному разбирательству разъяснить сторонам их право заявлять такое ходатайство.<br>Если ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей удовлетворено, каждая из сторон выбирает кандидатуру арбитражного заседателя для рассмотрения дела из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном федеральным законом порядке для данного арбитражного суда, и заявляет о выбранной кандидатуре суду не позднее десяти дней до начала судебного разбирательства. Если сторона в указанный срок не заявит о выбранной кандидатуре арбитражного заседателя, суд вправе самостоятельно определить такую кандидатуру.<br>Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей и заявление о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя разрешаются арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 159 АПК.<br>При рассмотрении заявления о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя суд обязан проверить, имеются ли установленные пунктами 1 - 4 части 1 статьи 21 АПК обстоятельства, при которых данный кандидат не может участвовать в качестве арбитражного заседателя в рассмотрении конкретного дела. Наличие указанных обстоятельств является основанием отказа в удовлетворении заявления о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя. При этом суд предлагает соответствующей стороне выбрать другую кандидатуру.<br>При рассмотрении дела арбитражные заседатели пользуются правами и несут обязанности судьи. Важно, что судья и арбитражные заседатели пользуются равными процессуальными правами.<br>В случае рассмотрения дела с участием арбитражных заседателей судья является председательствующим в судебном заседании. Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями. Следует обратить внимание на то, что арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов Российской Федерации на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей. Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда эти списки утверждаются для каждого Арбитражного суда. Арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия в течение двух лет. По истечении срока полномочий арбитражный заседатель может быть повторно включен в списки арбитражных заседателей в порядке, предусмотренном Законом. Арбитражные заседатели на период ведения дел имеют статус арбитражного судьи со всеми вытекающими последствиями. Например, в соответствии со статьей 69 Гражданского процессуального кодекса «Не подлежат допросу в качестве свидетелей:… 2) судьи, присяжные, народные или арбитражные заседатели - о вопросах, возникавших в совещательной комнате в связи с обсуждением обстоятельств дела при вынесении решения суда или приговора…» <b>Оплата участия арбитражных заседателей.</b> Участие арбитражных заседателей в суде оплачивают не стороны, а государство. Эта оплата является компенсацией за выполнение общественных обязанностей, а не заработной платой. Статья 170 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) регулирует вопросы реализации гарантий и компенсаций работникам, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, если эти обязанности должны исполняться в рабочее время. С точки зрения норм ТК РФ привлечение работников к исполнению государственных или общественных обязанностей не означает, что с этими работниками расторгается трудовой договор по месту их основной работы и заключается новый трудовой или гражданско-правовой договор по месту исполнения этих обязанностей. Статья 170 ТК РФ закрепляет обязанность работодателя освободить работника от работы, направить его в соответствующую организацию для исполнения обязанностей и сохранить за ним место работы. Выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу физических лиц, не связанных с налогоплательщиком трудовым договором, договором гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ, оказание услуг, а также авторским договором, не являются объектом налогообложения по единому социальному налогу. Выполнение обязанностей арбитражных заседателей в судах не может рассматриваться как исполнение трудовых обязанностей, поскольку трудовые обязанности являются составной частью трудового договора, заключаемого работником и работодателем. Работа в судах в качестве арбитражных заседателей является исполнением государственных или общественных обязанностей. Именно поэтому ч.2 ст.170 ТК РФ предусматривает, что за привлечение работника к исполнению государственных или общественных обязанностей ему выплачивается не заработная плата, а компенсация в размере, определенном законом, иным нормативно-правовым актом либо решением соответствующего общественного объединения. Согласно п.1 ст.236 Налогового кодекса объектом налогообложения по единому социальному налогу для налогоплательщиков - лиц, производящих выплаты физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых индивидуальным предпринимателям), а также по авторским договорам. Таким образом, при осуществлении выплат в соответствии с п.4 ст.8 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" присяжным, народным и арбитражным заседателям за время их участия в осуществлении правосудия у судов не возникает объекта налогообложения по единому социальному налогу, так как данные выплаты осуществляются не в рамках трудовых или гражданско-правовых договоров. <b>Личные наблюдения</b> Двухлетний опыт работы в качестве арбитражного заседателя позволяет сделать вывод о том, что участие арбитражных заседателей идет на пользу судебному процессу. Арбитражные заседатели, как правило, являются опытными специалистами в области права, экономики и финансов, привлекаются к рассмотрению сложных дел. Они внимательно знакомятся с материалами дела до его слушания и активно участвуют в судебном разбирательстве наряду с профессиональным судьей. Большинство таких дел рассматривается не на одном судебном заседании. В моей практике были случаи, когда дела по первой инстанции рассматривалось на протяжении 12-15 заседаний. И на каждом заседании арбитражные заседатели обязаны присутствовать. В противном случае заседание переносится, а с ним и переносится и вынесение судебного решения. Поскольку практика ведения судебных заседаний с участием арбитражных заседателей только создается, судебный процесс иногда затягивается из-за отсутствия заседателей по причине их несвоевременного уведомления о месте и времени судебного заседания или по иным подобным причинам. Думаю, что подобные случаи связаны с еще не устоявшейся практикой участия заседателей в рассмотрении дел. Уверена, что со временем институт арбитражных заседателей прочно займет свое место в судебной системе и будет восприниматься всеми участниками арбитражного процесса в качестве удобного и полезного элемента объективного и справедливого рассмотрения споров.