Областные конкурсы станут электронными

О том, что организация госзакупок в Ленинградской области будет меняться, знают далеко не все чиновники</B><BR>Со следующего года размещение заказов на госзакупки в Ленинградской области будет осуществляться в электронном виде. Новая система может поменять всю систему проведения конкурсных процедур по госзаказу. Правда, произойдет это лишь в том случае, если чиновники захотят "перестроиться".<BR><BR>Специалисты считают, что электронная система госзакупок сократит бюджетные расходы в области госзаказа на 30-40%. Предполагается также, что создаваемая система сократит организационные издержки конкурсов на десятки процентов.<BR>Для определения компании, которая займется разработкой и внедрением электронной системы госзакупок Ленинградской области, будет организован тендер. Называть точный объем инвестиций области в создание этой системы в Комитете по информатизации и телекоммуникациям не стали, но, по мнению одного из чиновников комитета, эта сумма оценивается приблизительно в 30 млн рублей.<BR><BR><B>Передовики</B><BR>Администрация Ленинградской области полгода назад подала заявку в Министерство экономического развития и торговли РФ на включение ее в список пилотных областей по внедрению такой системы.<BR>Как сообщил заместитель председателя Комитета по информатизации и телекоммуникациям Ленинградской области Лев Резников, уже в 2004 г. планируется начать развертывание системы. И хотя на ее реализацию отводится 4 года, некоторые фрагменты -- информационный и аналитический -- начнут работу уже в следующем году.<BR>По его словам, в Интернете будет создан специальный портал системы, предназначенный для взаимодействия организатора конкурса, конкурсной комиссии и участников конкурса.<BR>Специальная программа будет анализировать данные претендентов и выдавать конкурсной комиссии уже более обобщенные данные о компании с учетом прошлого опыта участия в таких закупках. Фактически эта программа станет консультантом конкурсной комиссии, хотя окончательное решение будут принимать все же члены комиссии.<BR><B>Спешить вредно</B><BR>"Для того чтобы такая система нормально заработала, необходимо введение адекватной казначейской системы", -- считает заместитель председателя Комитета по экономике и инвестициям администрации Ленинградской области Сергей Куклин, курирующий вопрос госзакупок. Он оказался не в курсе того, что соответствующие заявки были поданы администрацией области, и сообщил, что торопиться с введением электронной системы госзакупок не нужно. Сергей Куклин опасается, что, если полагаться только на нее, это может ограничить участие в конкурсах предприятий, не имеющих доступа в Интернет.<BR><BR><B>Петербург опережает</B><BR>Аналогичная электронная система госзакупок с 2001 г. внедряется и в администрации Петербурга. Работы выполняет ЗАО "Комита". Заместитель генерального директора компании Александр Конохотин сообщил, что с начала работы уже было освоено 30 млн рублей из бюджета города, из которых только 10 млн рублей составили затраты на "аппаратную" часть, то есть оборудование. Внедрение такой системы в области он оценивает в 10 млн рублей. По словам ведущего специалиста "Комиты" Сергея Долженко, основная проблема в таких проектах -- заинтересованность заказчика. "В администрации много людей пожилого возраста, которые не хотели бы менять методы работы. Пока они не видели этой системы, они ее боятся. Но когда они видят, что система не заменяет человека, а облегчает его работу и увеличивает его возможности, они меняют свое мнение", -- рассказал Сергей Долженко.<BR>Сейчас через эту систему совершается около 30-40% закупок города на сумму около 10-15 млрд рублей.<br><BR><BR><B>Два пути</B><BR>Так или иначе, внедрение новой системы может нарушить сложившиеся связи между госзаказчиком и подрядчиками.<BR>С электронной системой придется работать либо более прозрачно, чем сейчас, либо привлекать специалистов, которые бы сумели "заточить" систему под "нужные" фирмы (что крайне сложно, полагают специалисты).<BR><BR><B>МНЕНИЕ</B><BR>Борис Карабанов, директор по консалтингу компании "Инталев": <BR><BR>"Чиновничий аппарат характеризуют высокая формализованность отношений, жесткая иерархическая структура и излишняя регламентированность действий. Это как раз является самыми большими препятствиями к внедрению любых систем. Однако это не недостатки, а отличительные особенности, которые надо будет учитывать при разработке такой системы, но в такой структуре это будет происходить особенно тяжело и особенно долго. Для начала надо так продвинуть эту идею, чтобы чиновники перестали ее просто отвергать. Внедрение системы не изменит госслужащих, однако может принести прозрачность в процесс распределения заказов, увеличит доступность к ним. Исходя из нашего опыта внедрения автоматизированных систем на предприятиях, к сокращению штата чиновников за счет увеличения эффективности введение этой системы не приведет, но увеличит количество технических специалистов".<BR><BR>Систему оплатит "Электронная Россия"<BR>Средства на установку системы электронных закупок будут направлены из общей программы "Развитие информационно-телекоммуникационной системы органов государственной власти Ленинградской области" на 2004-2007 гг. Ее размер в следующем году существенно вырастет по сравнению с этим годом. Если в начале 2003 г. на эту программу и программу "Электронная Ленинградская область" (см. "ДП" №10/03, www.dp.ru) планировалось выделить 225 млн рублей в течение 4 лет (в 2003 г. -- 15 млн рублей), то теперь общий объем финансирования из бюджетов области и муниципалитетов увеличивается до 480 млн рублей. Такое увеличение объемов финансирования стало возможным после того, как вместо ежегодных программ на информатизацию области (15-18 млн рублей) правительство приняло долгосрочную программу на 4 года. Кроме того, чиновники ожидают, что федеральный бюджет в рамках программы "Электронная Россия" выделит сумму, сопоставимую с запланированной в бюджете Ленобласти.<BR>