Банковские вклады застрахуют с проблемами

<BR><BR><B>Какой будет система страхования банковских вкладов, пока не знает никто</B><BR>Закон "О страховании вкладов физических лиц в банках РФ" будет рассмотрен во втором чтении в течение ближайшего месяца.<BR><BR>Такой прогноз высказал "ДП" Игорь Артемьев, заместитель председателя Комитета Государственной думы по кредитным организациям и финансовым рынкам. Окончательное принятие закона должно состояться до конца текущего года. Закон относится к ряду приоритетных для рассмотрения в течение осенней сессии (см. "ДП" №161/03, www.dp.ru).<BR>Принятие закона "О страховании..." в первом чтении (см. "ДП" №173/03, www.dp.ru) вызвало активную реакцию со стороны банков, банковских объединений и независимых экспертов, которые внесли ко второму чтению закона множество поправок к нему. Это дает основания предполагать, что с какими бы поправками ни был принят закон в итоге, какие-то из заинтересованных сторон обязательно останутся недовольными.<BR><BR><B>Роль Сбербанка</B><BR>Одним из самых противоречивых вопросов, затрагиваемых данным законом, является вопрос о том, какую роль в системе страхования банковских вкладов будет играть Сбербанк.<BR>"В течение ближайшего времени взносы Сберегательного банка РФ в систему обязательного страхования будут фактически гарантировать вклады во всех прочих банках, так как Сбербанк держит около 70% всех частных вкладов, -- считает Сергей Дробышевский, заведующий лабораторией денежно-кредитной политики Института экономических проблем переходного периода. -- Такая ситуация также стимулирует коммерческие банки к более рискованной политике, поскольку их обязательства страхуются третьей стороной".<BR>"Мы не согласны с тем, что Сбербанк должен входить в новую систему отдельно через свой страховой фонд, -- комментирует Владимир Джикович, президент Ассоциации банков Северо-Запада. -- Мы думаем, что система должна быть единой, Сбербанк должен в ней участвовать на общих основаниях. А слова о существующей государственной гарантии пустые -- в бюджете страны не предусмотрены деньги на поддержку вкладчиков Сбербанка".<BR><BR>"Мелочь",<BR><B>но неприятно</B><BR>Помимо явных расхождений во мнениях, связанных с проектом закона, существует ряд шероховатостей. Эксперты АРБ считают, что в принятом в первом чтении законопроекте нарушается экономический принцип страхования -- зависимость суммы страховой выплаты от величины страхового взноса (статьи 11 и 28). Кроме того, они предлагают исключить из системы страхования вклады в иностранной валюте (статья 5), поскольку нигде в мире этот вид вклада не страхуется.<BR>"Я считаю, что нужно страховать возврат валютных вкладов в соответствующей валюте, а не в рублях по курсу на дату возникновения проблем у банка, -- комментирует Кирилл Шагов, начальник отдела стратегического планирования ОАО "Промышленно-строительный банк". -- Помимо этого, надо изменить границы сумм вкладов, страхуемых полностью или частично, и ввести их индексацию. Инфляция и изменение валютных курсов не должны привести к тому, что основная часть вкладов снова окажется незастрахованной".<BR><BR><B>Закон нужен</B><BR>Несмотря на разногласия, все представители банковского сообщества сходятся во мнении, что такой закон уже назрел. "Все цивилизованные страны уже приняли такие законы, поскольку человек, который держит деньги в банке, не должен думать о том, как работает банк, считает Владимир Джикович. -- Раз банк имеет лицензию на работу с физическими лицами, то должна быть некая гарантия, что его деньги не пропадут в случае банкротства. К тому же этот закон поможет привлечь дополнительные средства, ресурсы, которые сейчас находятся на руках у населения или сберегаются в валюте других стран".