Михаил Ковалев: "Основная проблема -- это пассивность населения"

В Петербурге насчитывается больше 1413 домовых комитетов. За последний год количество домкомов выросло в 1,5 раза. Однако их деятельность не всегда эффективна.<BR><BR>"В последнее время число домкомов увеличивается, причем как назначенных, так и выбранных. У выбранных этот процесс происходит медленнее. Назначенные домкомы появляются стараниями чиновников -- для галочки, для еще одной функции власти, чтобы показать свою необходимость для общества. Выбранные же пытаются заставить ответственно работать существующую систему ЖКХ, что, на мой взгляд, невозможно.<BR>Никогда государство не было и не будет хорошим хозяином в таких "мелочах", как отдельный дом, отдельный человек. А может, оптимальнее будет и не связываться в этих вопросах с государством, тем более когда оно ведет себя как шулер? Нужно уйти от государственной системы управления домом и создать свою или принять уже созданную. Как она будет называться: домком, комитет, совет, ЖК, ТСЖ или ТОС -- будет зависеть от полномочий, которые возьмет на себя это объединение и которые ей дает существующее или даст новое законодательство.<BR><BR><B>Права</B><BR>Права домовых комитетов прописаны в Жилищном кодексе РСФСР, в Постановлении СМ РСФСР и ВЦСПС от 9 августа 1968 г. №548 "Об усилении роли домовых комитетов в управлении государственным жилищным фондом" и продублированы в Приказе Комитета по содержанию жилого фонда администрации Петербурга №165 от 29 сентября 2000 г.<BR>Основная задача домового комитета состоит в том, чтобы активно участвовать в управлении жилищным фондом, содействовать жилищно-эксплуатационной организации в улучшении эксплуатации и содержании государственного жилищного фонда. Но нельзя забывать, что сейчас мы живем в другой стране. Однако законы, доставшиеся нам в наследство, в основном декларативные, механизм исполнения которых основан на телефонном праве, еще не отменены. Тем не менее существуют и другие -- рыночные законы, которые гораздо более действенны, если проявить волю.<BR><BR><B>Личный опыт</B><BR>Позиция домового комитета дома №19 по улице Стойкости -- способствовать гармонизации отношений между жильцами и жилищниками. С этой целью разработан пакет методических документов, помогающих создать домком и службу консьержей. Создан консультационный пункт при доме. Получая из ЗаКСа информацию о работе депутатов за прошедшую неделю и планы на будущее, мы можем выявить наиболее актуальные для населения вопросы и входить в работу депутатов, комиссий, участвовать в обсуждениях. Я пытался работать со многими депутатами, но пока результаты неконкретны. Да я особо и не ждал быстрых перемен к лучшему, так как результатом моей деятельности может быть хотя бы изменение поведения жильцов в сторону осознания себя "хозяином своей жизни". Это процесс длительный. В меру своих сил я пытаюсь содействовать самоорганизации населения с целью построения гражданского общества снизу, так как твердо убежден, что без участия населения никакие реформы у нас не пойдут.<BR>Наш домком был создан 21 ноября 1999 г. В комитет избрано шесть человек, которые работают исключительно на общественных началах. Домком обслуживает 232 квартиры. За 3 года удалось добиться некоторых результатов. Жизнь в подъезде и в доме стала безопаснее. Лифтовое, сантехническое и электрическое оборудование не воруют. В подъезде и около мусоропроводов стало чище. Наркоманы и алкоголики стали вести себя тише, так как находятся под каким-то присмотром консьержа, а не всякий человек способен на противоправные действия при свидетелях. Дети и подростки не делают и не видят в подъезде жутких надписей и рисунков".<BR><BR><B>Справка</B><BR>Домком -- это орган общественной самодеятельности, не имеющий членства, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.<BR><BR><B>Способы регистрации домового комитета</B><BR>u регистрация согласно Приказу Комитета по содержанию жилого фонда администрации Санкт-Петербурга №165 от 29 сентября 2000 г.;<BR>u регистрация в Муниципальном совете, если такая процедура там прописана;<BR>u регистрация как общественного объединения согласно федеральному Закону "Об общественных объединениях" №82-ФЗ от 19 мая 1995 г.<BR><B>Технология создания домкомов с постами круглосуточного дежурства</B><BR>1. Создание инициативных групп в каждом подъезде и определение задач.<BR><B>2. Обход квартир с целью выяснения готовности жильцов принять предложения</B><BR>инициативной группы о проведении собрания с подготовленной повесткой дня.<BR>3. Подготовка кандидатуры председателя и секретаря собрания, повестки дня.<BR><B>Примерная повестка дня</B><BR>А. Выборы совета подъезда.<BR>Б. О создании института представителей.<BR>В. О создании домкома.<BR>Г. О создании поста круглосуточного дежурства.<BR><BR>4. Подготовка листов присутствия представителей квартир на собрании, заготовка болванок протоколов собрания, расклейка объявлений о дате и месте проведения собрания.<BR><B>5. На лестничной площадке дома провести собрание, предварительно за 1-2 часа</B><BR>оповестив все квартиры еще раз.<BR>6. Открыть собрание при наличии 50% + 1 представителей квартир.<BR>7. Четко вести протокол и отмечать все результаты голосования.<BR>8. После собрания обойти все квартиры, представители которых не присутствовали на собрании, и собрать подписи о согласии с решением собрания.<BR>9. На собрании выбрать совет подъезда, принять решение о создании института представителей, домового комитета и делегировать представителя в будущий домком.<BR>10. Представители всех подъездов или большинства на своем совещании принимают решение о создании домкома и выбирают председателя домового комитета.<BR>11. Председателю поручается создать положение о домкоме, подготовить план работ и т.д.<BR><BR><B>Как создать службу консьержей</B><BR>1. Инициативная группа проводит опрос проживающих в каждой квартире на предмет готовности принять участие в создании службы консьержей в своем подъезде. Предлагается смешанный вариант, показавший свою жизнеспособность в муниципальном доме с населением разного достатка и возможностей. То есть жильцы при желании могут дежурить за себя и за соседа, а те, кто не хочет дежурить -- оплачивают соседу его любезность.<BR>2. На собрании принимается решение о создании поста консьержей, о сборе с квартиры (с м2, с человека) определенной суммы и утверждается кандидатура координатора (если не нашелся свой, то можно пригласить из соседнего подъезда или возложить его обязанности на инициативную группу).<BR>3. Производится сбор средств (необязательно ждать, когда все внесут -- недоверчивые подтянутся позже).<BR>4. Закупается необходимое оборудование.<BR>5. Как только будут определены дежурные, составлен график дежурств, готовы списки жильцов, установить снятое оборудование на место, поставить что-либо напоминающее стол и стул и посадить дежурного. Стол расположить так, чтобы проходы были свободны.<BR>6. Дверь рекомендуется держать закрытой на замок и цепочку. При звонке дежурный вежливо спрашивает незнакомца через цепочку № квартиры и фамилию проживающего, к кому пришли, и если все сходится, его пропускает.<BR><B>Пример расчета</B><BR>Среднее количество часов в месяц -- 732 часа. Количество квартир в подъезде -- 50.<BR>Оплата одного дежурного в месяц -- 732: 3x2 = 488 руб. (2 руб. в час).<BR>1. Оплата трех дежурных -- 488x3 = 1464 руб.<BR>2. Оплата координатора (составляет график дежурств, собирает взносы и т.п.) -- 200 руб.<BR>3. Хозрасходы (бланки, лампочки) -- 36 руб.<BR>Итого в месяц- 1464 + 200 + 36 = 1700 руб.<BR>Взнос одной квартиры в месяц в рублях -- 1700 : 50 = 34 руб.<BR>Взнос одной квартиры в месяц в часах -- 34: 2 = 17 час.<BR>Первый взнос был больше, т.к. были необходимы средства на оборудование поста:<BR>1. Накладной замок с засовом-защелкой -- 100 руб.<BR>2. Дверная цепочка или цепь-замок для велосипеда -- 40 руб.<BR>3. Звонок, кнопка вызывной сигнализации, провод -- 100 руб.<BR>Итого: 240 руб.<BR>Оформленный протокол согласно Письму Комитета по содержанию жилищного фонда №5407-06 от 20.10.2000 г. необходимо передать в районное жилищное агентство, которое оборудует место расположения консьержей.