Функции государственных органов "выкинут" на рынок

Комитеты имущественного блока потеряют ряд полномочий

<B>Комитеты имущественного блока потеряют ряд полномочий</B><BR>Вице-губернатор Валерий Назаров намерен в ближайшее время существенно перестроить органы государственной власти, представляющие имущественный блок Петербурга. Помимо изменения самой структуры городской администрации, планируется передать некоторые функции этих подразделений частным коммерческим или государственным компаниям.<BR><BR>В настоящее время имущественный блок помимо Комитета по управлению городским имуществом (КУГИ) включает в себя еще четыре подразделения: комитет по земельным ресурсам и землеустройству (КЗРиЗ), государственное учреждение "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" (ГУ ГУИОН), Петербургское государственное учреждение по организации и осуществлению продажи государственного имущества "Фонд имущества Санкт-Петербурга" (ФИ) и Государственное учреждение юстиции "Городское бюро регистрации прав на недвижимость" (ГУЮ ГБР). Руководство всего имущественного блока курирует вице-губернатор Валерий Назаров, возглавляющий КУГИ.<BR>По словам Алексея Чичканова, заместителя председателя КУГИ, реформа органов имущественного блока является вторым этапом в единой программе, утвержденной еще в 2001 г. Решение об оптимизации органов учета, оценки и управления недвижимостью Петербурга было утверждено Распоряжением губернатора от 19 февраля 2001 г. №220-р и одобрено тремя федеральными органами: Министерством экономического развития и торговли РФ, Министерством имущественных отношений РФ и Федеральной службой земельного кадастра России (Приказ от 27.12.2000 №121/66/147/77 "О проведении в Санкт-Петербурге структурно-функциональной оптимизации органов формирования, оценки, учета и управления недвижимым имуществом"). Первым этапом стала недавно завершившаяся инвентаризация земельных участков.<BR><BR><B>Государственная монополия</B><BR>Основная идея второго этапа -- реформирования органов имущественного блока -- заключается в демонополизации некоторых функций государственных органов и "передачу их на рынок". Как считает Алексей Чичканов, частные коммерческие структуры смогут эффективнее и быстрее выполнять эту работу, чем чиновники. К таким услугам относятся землеустроительные работы, сдача объектов в аренду, подготовка и проведение инвестиционных торгов, заключение договоров с инвесторами. Среди прочих реформа коснется и самого КУГИ.<BR>По мнению Алексея Чичканова, в наибольшей степени изменения затронут КЗРиЗ и ГУИОН. "Структура имущественно блока сегодня выстроена не совсем логично. Такие технические органы, как КЗРиЗ и ГУИОН, не должны существовать как отдельные подразделения. Разница только в том, что КЗРиЗ занимается земельными участками, а ГУИОН -- объектами недвижимости, но по сути -- эти вопросы связаны между собой. Не исключено, что они будут объединены в единую структуру", -- отметил Алексей Чичканов.<BR><B>Один лояльный</B><BR>Дмитрий Куракин, начальник ГУ ГУИОН, наиболее позитивно из всех учреждений, которых коснется реорганизация, воспринимает реформу. "Основная идея заключается в том, чтобы рассмотреть все технические и производственные функции органов имущественного блока с точки зрения их государственности. В результате те из них, которые будут признаны негосударственными, передать либо на конкурентный рынок, либо иным государственным структурам и учреждениям", -- рассказал Дмитрий Куракин. По его словам, подобная работа сейчас идет и на федеральном уровне, например, реформируется Минэкономразвития.<BR>"Мы можем совершенно спокойно отказаться от ряда дополнительных, неосновных, не свойственных нам функций. Например, натуральных, обмерных работ, вычерчивания и т.д., надо только решить проблемы доверия, цены, соответствия качества этих работ высоким требованиям и другие немаловажные вопросы, -- отмечает Дмитрий Куракин. -- Конечно, основная идея заключена в том, чтобы, как только прекратится монополия, цена на рынке должна снизиться, но сейчас об этом говорить однозначно очень сложно".<BR>Получить комментарии от КЗРиЗ не удалось.<BR><BR><B>Заговор</B><BR>Наиболее "болезненно" грядущие перемены воспринимает Фонд имущества Петербурга. Директор Фонда Людмила Кулешова заявила только, что крайне негативно относится к этим планам. Представитель руководства Фонда, пожелавший остаться неизвестным, сообщил, что меры по передаче функций продавца коммерческим или иным структурам "приведут к заполнению определенных карманов", особенно по продаже арестованного имущества. Ряд сотрудников Фонда вообще уверен, что вся программа реформирования затеяна с единственной целью -- ликвидировать их учреждение.<BR>Не исключено, что такая реакция вполне адекватна, поскольку, по мнению некоторых чиновников, почти все функции Фонда имущества можно признать негосударственными и приемлемыми для "передачи на рынок".<BR>Алексей Чичканов признал, что наблюдается конфликт интересов и ощущается сопротивление со стороны некоторых чиновников, однако принято будет "наиболее обоснованное решение".<BR><BR><B>Чужая епархия</B><BR>В меньшей степени от реформы "пострадает" ГБР. Представитель руководства ГБР, также на условиях анонимности, сообщил, что их, как учреждение юстиции, реорганизация вообще не должна коснуться, и любые изменения в структуре и функциях возможны только путем внесения изменения в федеральное законодательство. Однако источник подтвердил, что оптимизация идет, и в первую очередь она связана с упрощением определенных процедур, прохождений документов, согласования и пр. Кроме того, он подтвердил, что больше других эти изменения затронут Фонда имущества.<BR>Предположительно к началу сентября 2003 г. руководство имущественного блока должно четко понять, каким образом будет проведена реорганизация. Алексей Чичканов полагает, что вся процедура должна быть завершена к концу года.<BR>При этом все решения по реструктуризации необходимо проводить путем внесения изменения в федеральное законодательство.<BR>Однако очевидно, что окончательное решение о реформировании будет приниматься уже при новом правительстве.<br>