Власть и сообщество ищут баланс интересов

<BR><BR>Российское медиа-<BR>сообщество предпочитает саморегулироваться в несовершенном правовом пространстве, а не предлагать поправки во властные структуры, чтобы улучшать законодательную базу.<BR><BR>По крайней мере, в 2003 г. -- в год выборов в Государственную думу руководители Ассоциации рекламодателей, Российского медиасоюза и Ассоциации рекламных агентств не хотят изменения федерального Закона "О рекламе".<BR>На заседании Комиссии Совета Федерации по информационной политике разбиралось состояние и перспективы развития российского рекламного рынка, а также шел разговор о необходимых мерах законодательной поддержки и регулирования медиасообщества.<BR>Дмитрий Мезенцев, председатель Комиссии Совета Федерации по информационной политике, отметил, что рекламисты и рекламодатели уже привыкли к термину "правоприменительная практика" и легко им оперируют. Однако медийный и рекламный рынки столь стремительно изменяются, что правовое пространство требует корректировки. Дмитрий Мезенцев отметил, что реклама в современном обществе начинает играть все более значимую, а иногда и неочевидную роль. Например, в странах СНГ реклама конкретных товаров и услуг на русском языке носит "объединительную функцию". Дмитрий Мезенцев предложил совместно обрабатывать правовое поле и создать рабочую группу по выработке поправок в Закон "О рекламе".<BR><BR><B>Прозрачность по сути</B><BR>Владимир Евстафьев, президент Российской ассоциации рекламных агентств, рассказал о динамичном росте российского рекламного рынка в 2002 году, объем которого достиг $2,5 млрд, но тут же пояснил, что зарабатывают СМИ явно недостаточно. Если сложить все зарегистрированные СМИ и поделить на это число все заработанные деньги, то вещать радио- и телеканалы смогут 1 сутки, а печатные издания смогут выходить 1 раз в год. Впрочем, Владимир Евстафьев оптимистично смотрит на перспективы российского рекламного рынка, который показывает последние годы стабильный рост и в выборный 2003 год достигнет уровня $4 млрд. Доля российских компаний на рынке российской рекламы, по мнению Владимира Евстафьева, составляет 61%.<BR>На вопрос Рамазана Абдулатипова, члена Совета Федерации, который попросил оценить долю теневого рекламного рынка, Владимир Евстафьев ответил парадоксом: дескать, рекламный рынок России прозрачен по сути.<BR>По мнению Владимира Евстафьева, контроль за финансовыми потоками на рекламном рынке осуществляется сразу с трех сторон: рекламодателем, представителем СМИ и фискальными органами. Причем 80% получаемых средств рекламные агентства отдают СМИ, 10% идет на создание собственно рекламного продукта, а остальное -- на рекламное агентство.<BR><BR><B>Противопоказано другим</B><BR>Людмилу Нарусову, члена Совета Федерации, чрезвычайно взволновал и растревожил низкий художественный уровень рекламных роликов. Она предложила создать художественный совет по рекламе, чтобы "остановить дурновкусие".<BR>Юрий Заполь, вице-президент Российской ассоциации рекламных агентств, президент группы компаний "Видео Интернешнл", менее оптимистично, чем коллеги по бизнесу, видит перспективы российского рынка рекламы. Юрий Заполь считает, что в последнее время наметились тенденции к замедлению роста и если объем в 2003 году достигнет $3,5 млрд, "и то хорошо". Доля российских компаний на рынке российской рекламы, по мнению Юрия Заполя, составляет 35%.<BR>Александр Шальнев, президент Ассоциации рекламодателей, выступил против единых органов, которые устранят "дебильную" рекламу. Разные целевые группы по-разному воспринимают рекламные послания, и что работает на одних потребителей рекламы, противопоказано другим. Александр Шальнев подчеркнул, что существующий Закон "О рекламе" работает. Он не идеален, но в нем прописаны правила игры. Если начать их менять, особенно в преддверии выборов в Государственную думу, в Закон "будут пихать популистскую вакханалию". В Закон "О рекламе" имеет смысл вводить поправки, по мнению Александра Шальнева, не ранее 2004 года, когда "улягутся политические страсти". "Принят рекламный кодекс -- это хороший инструмент саморегуляции. И отношения с властью вполне можно строить. Существование Ассоциации показало, что мы можем самостоятельно принимать решения и отвечать на вызовы времени".<BR><BR><B>Баланс интересов</B><BR>Елена Зелинская, вице-<BR>президент Российского медиасоюза, выказала готовность войти в рабочую группу по подготовке поправок к Закону "О рекламе" и уверенность, что рекламный процесс должен и может саморегулироваться. Она подчеркнула, что в стране заметна тенденция к саморегулированию любого профессионального сообщества.<BR>Михаил Сеславинский, статс-секретарь -- первый заместитель Министра РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, заметил, что современное состояние рекламы соответствует уровню эстетического и этического состояния общества. С точки зрения Михаила Сеславинского, Закон "О рекламе" нуждается в изменениях одновременно в сторону либерализации и ужесточения требований к эстетическому и художественному уровням. Статс-секретарь Министерства печати РФ посетовал, что во многих странах государство является основным заказчиком на рынке внутренней рекламы, чего пока не наблюдается в РФ. К созданию качественной социальной и политической рекламы еще только предстоит прийти. Причем здесь важно найти баланс интереса государства и бизнеса.