Регионами будут управлять по-новому

<BR><BR>Исполнительная власть продолжает взятый еще в прошлом году курс на дальнейшее разграничение полномочий между федеральным центром и регионами.<BR><BR>Президент России Владимир Путин внес в Госдуму поправки в Закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов России" и проект закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в России".<BR>Как сообщила пресс-служба Президента РФ, представлять законопроекты от его имени в нижней палате парламента будет заместитель руководителя администрации Президента Дмитрий Козак.<BR>Ключевые положения законопроекта направлены на изменение принципов территориальной организации местного самоуправления. Президент предложил устанавливать обязательное формирование муниципальных образований на двух территориальных уровнях -- в поселениях и муниципальных районах с разграничением и закреплением за каждым уровнем присущих ему полномочий по решению вопросов местного значения, а также переданных государственных полномочий.<BR>Пояснительная записка к закону недвусмысленно говорит о твердом намерении федерального центра четко контролировать ситуацию в регионах. С одной стороны, Президент предлагает провести в соответствие нормативные документы федерального и регионального уровня, с другой -- установить два типа полномочий субъектов Федерации. Первое -- это те полномочия, финансирование которых будет осуществляться из федерального бюджета. Оно может быть только рамочным, а перечень этих полномочий будет устанавливаться отдельным законом.<BR>Второе -- это полномочия, которые осуществляются регионами, но финансируются в форме целевых субвенций из федерального бюджета. Регулироваться они будут из центра и будут находиться под полным контролем исполнительной власти, которая в случае нецелевого использования денег вправе взять их расходование целиком на себя.<BR>Кроме того, в законопроекте предлагается новое определение договоров и соглашений, которые заключают регионы. Договор с конкретным субъектом Российской Федерации должен утверждаться федеральным законом и предусматривать конкретные права и обязанности сторон.