Торговцы ценными бумагами закапываются в отчетах

<BR><BR>Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг стремится снизить риски инвесторов за счет дополнительной нагрузки на профессиональных участников фондового рынка.<BR><BR>Защиту инвестора ФКЦБ постоянно декларирует как одну из своих главных целей. Впрочем, среди прочих целей комиссия указывает и развитие инфраструктуры фондового рынка. Однако на деле ФКЦБ то и дело создает для профессиональных участников рынка проблемы "на ровном месте".<BR>Вопросы, касающиеся сложной ситуации с квартальной отчетностью профучастников, "ДП" направил и непосредственно в ФКЦБ. Однако чиновникам не хватило недели, чтобы сформулировать хотя бы короткие ответы.<BR>Оказалось, что руководство Федеральной комиссии, привыкшее назначать жесткие сроки подконтрольным компаниям, не способно организовать оперативную работу собственных сотрудников.<BR>О том, какое участие в подготовке новых стандартов ФКЦБ принимали представители профессионального сообщества, "ДП" рассказала Элла Томилина, заместитель генерального директора ЗАО "ИК "Энергокапитал", член экспертного совета ФКЦБ.<BR><BR>-- Была ли возможность у экспертного совета ФКЦБ повлиять на решение комиссии о новых стандартах квартальной отчетности профучастников и о сроках сдачи этой отчетности за III квартал 2002 года?<BR>-- Как и в любых других случаях обсуждения проектов документов ФКЦБ, у ЭС возможность влияния на решение комиссии была в рамках полномочий Совета: ЭС выдвигает предложения об изменениях, голосует за принятие (в том числе с поправками) или отклонение проекта, а ФКЦБ вправе прислушиваться или нет к этому решению. В процессе моей работы в ЭС ФКЦБ практически всегда принимала во внимание решение Совета и вносила большую часть поправок. Так было и в случае с Постановлением по отчетности профучастников: мы предоставили свои изменения, часть из них комиссия учла.<BR><BR>-- В чем, по Вашему мнению, заключается причина сложной ситуации с отчетностью профучастников за III квартал 2002 года?<BR>-- Я бы выделила два блока проблем. Первый -- технический. Причем это и проблемы "на совести" регулирующего органа -- серьезные недоработки в электронной анкете.<BR>А зачастую это и недостаточно совершенная система автоматизации внутреннего учета самих профучастников. Радует, что и те, и другие проблемы решаемы.<BR>Второй блок я бы назвала "концептуальным": он связан со все возрастающим объемом разноформатной отчетности, требуемой от профучастника. Если этот процесс не остановить, скоро большую часть наших сотрудников будут составлять оформители разного рода отчетных документов.<BR>Контроль и надзор -- это, бесспорно, хорошо, но хотелось бы, чтобы нас двигали к развитию бизнеса в иной плоскости. В этом не менее заинтересованы и инвесторы, и экономика страны в целом.<BR><BR>-- Какие решения, по Вашему мнению, должна принять ФКЦБ после анализа данной ситуации?<BR>-- У меня нет твердой уверенности, что комиссия будет досконально анализировать создавшуюся ситуацию.<BR>На мой взгляд (я думаю, многие профучастники со мной согласятся), есть и более важные проблемы. К примеру, анализировать ситуацию со значительным сокращением компаний в связи с требованиями к собственному капиталу ФКЦБ не посчитала необходимым. А отчетность -- дело наживное, к ней постепенно можно приспособиться. Главное, чтобы требования не менялись с непростительной периодичностью.<BR><BR>-- Какие санкции, по Вашему мнению, должна применить ФКЦБ к компаниям, не успевшим сдать отчетность в срок?<BR>-- На первый раз простить. Это мое частное мнение как человека, который был свидетелем того, какие трудности были с одним только перекачиванием электронной версии анкеты. Мы, как одни из счастливчиков, которым это удалось, даже вывесили ее на нашем сайте.<BR>По числу благодарностей от коллег можно судить о "массовости" проблемы. Но если трезво оценить ситуацию, то у ФКЦБ есть закрепленное соответствующими документами право на применение санкций, и она вправе его реализовать.<BR>