Российские банки отправят в "чистилище" ЦБ

<BR><BR>Вчера, 14 ноября, Правительство РФ на своем заседании рассмотрело, в целом одобрило и вернуло на доработку законопроекты "О валютном регулировании и валютном контроле" и "О страховании вкладов физических лиц в банках РФ". Законопроекты будут вновь рассмотрены правительством 28 ноября.<BR>"По существу, законопроекты можно считать уже принятыми. Через 2 недели правительство просто убедится в том, что поправки, которые сегодня были приняты, будут правильно изложены на бумаге, -- сообщил руководитель подкомитета Госдумы по банковскому законодательству Павел Медведев. -- Так что через 3 недели, скорее всего, законопроект будет внесен в Госдуму. Поскольку он и политически значим, и внесен в список приоритетных законопроектов, рассмотрят его быстро. И в начале следующего года закон может быть принят". Закон "О страховании вкладов" -- один из многострадальных российских "ветеранов". Еще в 1992 году идея создания этого закона была доложена Президенту Борису Ельцину.<BR>И чиновники министерства, и депутаты ГД считают, что законопроект получился удачным.<BR>"Последствиями принятия этого закона станет увеличение требований и фактически перелицензирование банков и, как следствие, -- повышение их надежности", -- заявил министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф, присутствовавший на заседании правительства.<BR>Однако, отметил министр, в ближайшее время необходимо доработать ряд ключевых позиций законопроекта, в том числе критерии попадания банков в систему страхования, критерии получения генеральных лицензий Центрального банка РФ для работы с физическими лицами.<BR>На данный момент, по словам Грефа, они носят "субъективно-усмотренческий характер". Министр указал также на необходимость уточнить функции наблюдательного совета Агентства по реструктуризации кредитных организаций (АРКО). Кроме того, считает он, доработке подлежит определение лимита средств, выделяемых на текущие расходы страхового фонда, а именно, в каком порядке и кто их будет устанавливать.<BR><BR>Welcome to hell!<BR>По предложению Минэкономразвития, главной функцией АРКО должно стать страхование вкладов. При этом АРКО сохранит функции управляющей системой вкладов компании и ликвидатора обанкротившихся банков, что, по мнению аналитиков, является хорошим сочетанием. Государство уже перечислило АРКО 10 млрд руб. и добавит в фонд страхования вкладов физических лиц еще 3 млрд руб. В дальнейшем накопление средств фонда должно происходить за счет взносов банков. Ставку отчислений устанавливает АРКО, но она не должна составлять более 0,15 от остатков вкладов ежеквартально. <BR>"Закон о страховании вкладов" предусматривает 100%-ную гарантию выплаты по вкладам до 20 тыс. руб. и 75% -- до 95 тыс. руб. Срок возвращения вкладов составит не более 17 дней, 14 из которых предусмотрены на обращение граждан и оформление соответствующей документации, а 3 дня -- непосредственно на выплату.<BR>После вступления закона в силу все коммерческие банки в течение года и 9 месяцев обязаны будут пройти через "чистилище" Центрального банка, чтобы получить разрешение на включение в систему страхования вкладов, то есть, собственно говоря, на работу с физлицами.<BR>Критерии этого отбора изначально вызывали опасение у представителей банковского сообщества (см. "ДП" №185/02, www.dp.ru). Однако желание банкиров добиться максимальной формализации критериев разделяют не все.<BR>"Уточнения, которые надлежит внести в проект, касаются как раз в основном критериев отбора. Сейчас таких критериев пять, и большая их часть -- качественные. Но часть из них Центробанк, видимо, будет убирать из текста. Все равно никакая формализованная система не дает полной гарантии, и решение вопроса -- не в создании дополнительных правил, а в налаживании работы надзорных органов", -- считает Павел Медведев.