Министерство финансов провозгласило "либерализацию в законе"

<BR><BR>Министерство финансов и Министерство экономического развития и торговли РФ внесли в Правительство РФ согласованный законопроект "О валютном регулировании и валютном контроле".<BR>Несмотря на статус "согласованного", проект содержит неразрешенные противоречия между Минфином и Минэкономразвития, из-за которых Правительство может "зарубить" закон.<BR>Главное принципиальное отличие нового закона заключается в том, что регулирование валютного рынка осуществляют не Минфин и Центробанк РФ, а сам закон. В частности, отменяется практика индивидуальных разрешений ЦБ на валютные операции.<BR>"Участники рынка давно научились обходить регуляторов -- например, тех, кто хочет открывать счета за рубежом, открывают их, но не с разрешения ЦБ, а через купленные компании. Поэтому существующий порядок имеет мало смысла и даже создает предпосылки для ухудшения прозрачности фирм, -- заявил в четверг заместитель министра экономического развития РФ Аркадий Дворкович. -- Сегодня от 50 до 90% всех валютных операций осуществляется вообще вне всякого контроля".<BR>Принципиальное новшество, внесенное в законопроект Минэкономразвития, -- замена разрешительной практики по капитальным операциям на уведомительную. Теперь компаниям достаточно будет просто сообщить о сделке в Центробанк или в Правительство. Увеличивается срок осуществления внешнеэкономических операций с 90 до 180 дней. Устанавливается четкий перечень ограничений на проведение капитальных операций, а также режимов валютного счета.<BR>В новом законе остаются два достаточно жестких положения: о депонировании при сделках части средств на счетах ЦБ и об ограничении суммы валютных переводов за границу. "Это ограничение не должно применяться практически никогда, -- говорит Аркадий Дворкович, -- разве что в случае угрозы валютного кризиса, но в ближайшие годы нашей стране это не грозит".<BR>Главный спор между Минэкономразвития с одной строны и Минфином с ЦБ РФ, с другой, идет именно из-за этих ограничений. Точнее говоря, из-за порядка их введения. Ведомство Германа Грефа предлагает установить "карантинный срок" в 6 месяцев и вводить его по согласованию с Правительством. Если понадобится продлить ограничения -- Госдума должна принимать соответствующий закон. Центробанк же настаивает на том, чтобы ему позволили вводить "карантин" в любое время и на любой срок.<BR><BR><B>Нелиберальная</B><BR><B>либерализация</B><BR>Блоку ЦБ -- Минфин удалось настоять также на включении в закон нормы об обязательной продаже части валютной выручки. Норматив, устанавливаемый Центробанком, составит 30%. Впрочем, существует и предложение (как выразился Дворкович, "других госорганов"), сделать норматив "плавающим", но в пределах тех же 30%.<BR>Таким образом, валютной либерализации в упрощенном понимании новый закон не принесет. Но заместитель министра считает, что истинная либерализация заключается не в отмене обязательной продажи: "Не в этом она состоит, и даже не в уменьшении количества контролирующих органов. А в установлении норм прямого действия, как в законе, поступившем в Правительство, и в их соблюдении. Сегодняшний закон антилиберален только потому, что не стимулируется его выполнение".<BR>Представители банковского сектора, в общем лояльные Минэкономразвития, все-таки не считают законопроект таким уж замечательным.<BR>"Он лишь декларируется как документ прямого действия, на деле же содержит массу противоречий, которые потребуют толкования. Вот, например, в ст. 7 написано о том, что валютные операции совершаются без ограничений, а в ст. 8 -- список этих самых ограничений почти на две страницы, -- говорит президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян. -- Сохраняется совершенно бессмысленное положение о необходимости получать справку на вывоз валюты от $1,5 тыс. до $10 тысяч. Хотя все, кому нужно, вывозят деньги "на карточке". Более того, ЦБ потихоньку внес в список валютных ценностей ценные бумаги, номинированные в рублях. А это уж совсем непонятно".