Экологический аудит и аттестация

<BR><BR>При подготовке инвестиционного проекта мы столкнулись с необходимостью провести его экологическую аттестацию. Что, в соответствии с международными требованиями, подразумевается под этим? Что такое экологический аудит?<BR>Экологическая аттестация, имеющая целью оценку риска того или иного проекта, может быть реализована в виде процедур, связанных с оценкой воздействия на окружающую среду (ОВОС), анализа воздействия на окружающую среду или экологического аудита, а также их сочетания. Принципиальная задача экологической аттестации -- определение целесообразности для инвестора финансирования данного проекта, имеющее непременным условием учет аспектов охраны окружающей среды.<BR>ОВОС проводится для выявления, прогнозирования и оценки воздействия конкретного проекта на окружающую среду с учетом перспективы.<BR>Экологический анализ проводится по операциям или проектам, где любое воздействие на окружающую среду в будущем может быть потенциально велико, но ввиду их характера, размера и местоположения такое воздействие легко выявить, оценить или ослабить.<BR><B>Экологический аудит в соответствии с международной практикой -- это, по сути, экологическая аттестация, относящаяся либо к прямым капиталовложениям, либо к финансированию через посредников, или связанная с операциями по линии технического сотрудничества. Экологический аудит охватывает состояние окружающей среды на территории проекта, деятельность и связанные с проектом объекты, а также существующие и подлежащие введению в действие в дальнейшем природоохранные правила, которые применяются к проекту. В процессе аудита документируются: ухудшение состояния окружающей среды и существующее воздействие, наблюдаемый или документально подтвержденный ущерб окружающей среде, достаточность мер по контролю за загрязнением окружающей среды, показатели соблюдения установленных норм, а также возможности улучшения параметров окружающей среды, таких, как энергоэффективность, уменьшение</B><BR>отходов, улучшение методов управления. Если выявляется потребность в дополнительной информации, то могут быть проведены дополнительные исследования, такие, как химический анализ почв и грунтовых вод или общий анализ рисков. Аудит также помогает сформулировать исходные условия для достижения договоренности об ответственности за ущерб окружающей среде или оценить недвижимое имущество, которое инвестор (банк) рассматривает в качестве обеспечения.<BR>Подготавливая проект для иностранного инвестора (банка), необходимо учитывать прежде всего природоохранные законы и нормы, действующие на территории проекта, а также российские и региональные требования к оценке воздействия на окружающую среду, к экологической проверке, планированию землепользования, мерам по предотвращению загрязнения, охране здоровья людей и обеспечению безопасности.<BR>Во внимание должны быть приняты международные соглашения, такие как Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенция Экспоо). Однако, рассматривая экологический аудит как комплекс стандартных процедур, следует отметить, что на сегодняшний день нормы экологической аттестации лучше всего проработаны Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР). Поэтому действительно качественный экологический аудит, способный полностью выполнить свою задачу, должен представлять собой набор процедур, принятых ЕБРР. Только в этом случае можно говорить о его соответствии международным стандартам.<BR><B>Для инвестора целесообразна оценка экологических проблем уже на самой ранней стадии разработки проекта. В первую очередь это позволит выявить и минимизировать финансовые риски. Если при разработке инвестиционного проекта не учтены издержки соблюдения природоохранного законодательства и экологических норм, то фактическая стоимость проекта может существенно превысить планируемую. При этом превышение коснется не только фактических</B><BR>капитальных расходов на инвестиции, но и потенциальной стоимости мер правоприменения в случае возможных нарушений, в том числе штрафов и, в худшем случае, закрытия объекта природоохранными органами.<BR>Для обеспечения объективности аудит обычно проводится независимой третьей стороной, например консультационной компанией, специализирующейся на вопросах экологии.