России нарисовали светлое будущее

<BR><BR>Анализ возможных последствий присоединения России к Всемирной торговой организации (ВТО) сделало Информационно-аналитическое управление аппарата Совета Федерации. Эксперты управления подготовили аналитический доклад "Вызовы XXI века и экономическое развитие России".<BR><BR>При общем дефиците аналитических исследований по ВТО сам факт создания доклада примечателен. Министерство экономического развития и торговли РФ весной 2002 года провело конкурс на подготовку независимого исследования по анализу и оценке присоединения России к ВТО. Победителем конкурса была названа Высшая школа экономики. Оглашение имени победителя не означает, что исследование уже готово. Тендер служит лишь основанием для заключения государственного контракта по выполнению исследования.<BR><BR><B>Самая богатая из бедных</B><BR>Авторы доклада не скрывают, что по многим параметрам экономического развития и по уровню социальной защищенности Россия вплотную приблизилась к развивающимся странам. Более того, при использовании традиционной методики счета (по обменному курсу доллара) по ряду показателей она даже уступает группе наиболее успевающих из них. По обменному курсу доллара валовый внутренний продукт (ВВП) в России в 2001 году составил около $300 млрд ($2100 на человека). По этому показателю Россия занимает место на границе между первой и второй сотнями государств мира. В развитых странах этот показатель равен $10-35 тысячам на человека в год. (Можно, конечно, считать и по другим методикам, например на основе паритета покупательной способности. Так рассчитывает ВВП Мировой банк или ЦРУ США. В этом случае ситуация обстоит чуть лучше. По данным ЦРУ, ВВП, рассчитанный по паритету покупательной способности, составляет $1120 млрд для общего объема и $7,7 тысячи для его среднедушевой величины.)<BR>Хотя по объему экономической деятельности Россия занимает 10-е место в мире, это достигается за счет дешевой рабочей силы. Производительность труда в промышленности составляет лишь 12% к уровню США. Доля России в мировом экспорте товаров и услуг сократилась до 1,5%.<BR>Еще 10 лет назад Россия занимала второе место в мире по накопленному научно-техническому потенциалу, обладала самой большой собственностью в мире и наиболее квалифицированными трудовыми ресурсами. Еще и сегодня в России работает примерно 12% всех ученых и инженеров-разработчиков мира. Если учесть разницу в численности населения, это примерно соответствует показателю США (25%). Однако это равновесие неустойчиво. Сейчас на науку и образование тратится менее 1% ВВП. Нет и навыка торговли научной продукцией. США, например, ежегодно продают прав на интеллектуальную собственность более чем на $30 млрд. Положительное сальдо по таким операциям составляет свыше $20 млрд, что сопоставимо с объемом российского нефтяного экспорта. В результате доля России на мировых рынках высокотехнологичной продукции оценивается в 0,5%, что меньше доли США в 80 раз (40%).<BR><BR><B>Свет в конце тоннеля</B><BR>В своем последнем послании Федеральному собранию Президент РФ Владимир Путин недвусмысленно дал понять -- присоединяться к ВТО надо. Российские переговорщики "линию партии" выполняют. Необходимо тем не менее признать, что пока нет главного: четкой общепризнанной стратегии интеграции России в мировую экономику. Не определены приоритетные национальные интересы в этой сфере. Эксперты Информационно-аналитического управления аппарата Совета Федерации отмечают, что модель развития России формируется не на основе долгосрочных стратегических целей, не в результате осуществления последовательной и комплексной государственной политики, а стихийно, как реакция на сиюминутные проблемы экономической и политической ситуации.<BR>В сложившихся условиях, делают вывод авторы доклада, России предстоит сделать выбор между двумя стратегиями: импортозамещения и развития экспорта. Первая предполагает поддержание конкурентоспособности существующих отраслей и предприятий на внутреннем рынке, сохранение сложившейся структуры экономики и конкретных предприятий. Другими словами, переходить на полное самообеспечение и получать основные объемы продукции от отечественных производителей. Вторая стратегия означает сознательный отказ от сохранения наименее перспективных отраслей и концентрацию ограниченных инвестиционных ресурсов на наиболее эффективных производствах.<BR>До последнего времени в России едва ли не аксиомой считалась необходимость защиты отечественного производителя в неконкурентоспособных отраслях. Достаточно вспомнить обсуждение повышения пошлин на подержанные иномарки. Этот путь не требует радикальной структурной перестройки экономики, не порождает острых социальных проблем. Вместе с тем этот выбор не открывает перспектив экономического роста. Россия будет вынуждена плестись в хвосте мировой экономики.<BR>Авторы доклада предлагают поддержку не наименее, а наиболее эффективных производств. В качестве главных экспортных отраслей, на которые должна быть направлена государственная поддержка, они видят не сырьевые, а отрасли обрабатывающей промышленности. В первую очередь это отрасли первичной переработки сырья (металлургия, нефтепереработка, химическая промышленность). Эти отрасли более-менее конкурентоспособны на мировом рынке, экспортный прорыв потребует минимальной организационной работы и финансовых вложений. Больше усилий потребует развитие высокотехнологичных отраслей (станкостроение, аэрокосмическая и оборонная промышленность).<BR>Прогнозируемые результаты выглядят почти нереально. Через 10 лет Россия выйдет на показатели объема ВВП конца 1980-х годов (более $1 трлн) с перспективой дальнейшего роста в пределах 8-10% в год.