РАО "ЕЭС" направит электроэнергию по одним сетям

<BR><BR>Окончательное решение по реструктуризации энергокомпаний Северо-Запада планируется принять к 1 октября, а уже в конце июня Госдума начнет рассматривать соответствующие законы.<BR>Эти вопросы обсуждались на рабочем совещании руководства РАО "ЕЭС России" и глав АО-энерго Северо-Запада, которое состоялось в Великом Новгороде.<BR><BR><B>Свято место</B><BR>Согласно проекту реформирования энергосистем, на Северо-Западе будет создано шесть генерирующих компаний (ГК), их список сейчас находится на рассмотрении премьер-министра Касьянова. Для того чтобы создать равные стартовые условия для всех, в одну ГК будут объединены разные электростанции -- атомные, гидро-, тепло- и газовые. При этом главным параметром будет не территориальная принадлежность, а одна ценовая зона. По схеме реформирования РАО "ЕЭС", отпуск электроэнергии будет иметь вид двухсекторной модели: регулируемая и конкурентная. При этом от 5 до 15% всей генерируемой энергии будет продаваться на бирже, именуемой "Администратор торговых систем". При этом тарифы на электроэнергию будут регулироваться из центра, а региональные власти смогут управлять только местными ТЭЦ, которые в поле зрения РАО не попадают.<BR><BR><B>В регионах</B><BR>Тесное содружество РАО "ЕЭС" и вертикальных президентских структур наглядно вырисовывается в общей картине инициатив, которую очертили представители РАО "ЕЭС": создана группа губернаторов под патронажем представительства Президента по Сибири, Дальнему Востоку. Болевые точки, по мнению РАО "ЕЭС", -- это Курган, где огромные долги, и Архангельск. В последнем главные проблемы связаны с общим состоянием экономики и технологическими особенностями. В Карелии пока также нет окончательной конфигурации изменений. В "Ленэнерго" завершаются консультации на уровне миноритарных акционеров, которые внесут уточнения в проект реструктуризации. Изолированность энергосистемы Коми налагает свои особенности, тем не менее просившие отсрочки процесса представители Минэнерго республики получили ответ о ее невозможности. Им было заявлено: "Регулирование тарифов на тепло не может служить поводом для задержки".<BR><BR><B>Псков похвалили</B><BR>Как отметил Вячеслав Синюгин, заместитель председателя правления РАО, до сентября-октября 2002 года все региональные энергетические компании пройдут через первый этап реструктуризации -- разделение по видам деятельности. Несмотря на то что формально Новгородская область стала первой в своем округе, подписавшей соглашение о начале реформирования в сфере электроэнергетики, дальше всех продвинулись псковичи. Здесь, по оценке РАО, решили проблему оптового перепродавца, влив его в муниципальную энергосистему. "Это одна из немногих областей в России, где сегодня ушли от перекрестного субсидирования, -- заявил Вячеслав Синюгин. -- И один из лучших опытов взаимодействия между властью в регионе и энергетиками". Главенствующая роль в глобальных изменениях в системе отводится привлечению инвестиций. Именно на Северо-Западе стартуют два первых инвестиционных проекта -- Северо-Западная ТЭЦ и Псковская ГРЭС. Тендер по продаже 25%-ного пакета ЗАО "Северо-Западная ТЭЦ" пройдет уже в августе. К Псковской ГРЭС приценивается американская компания AIS (она специализируется на управлении генераторами), в активе которой уже есть Экибастуз. Переговоры ведут РАО "Газпром" и РАО "ЕЭС".<BR><BR><B>В законе</B><BR>Законодательная часть "под реформу" еще не готова. Об этом говорил на совещании Вячеслав Кравченко, руководитель департамента Министерства экономического развития и торговли РФ. Для того чтобы существующие изменения прошли, нужно принять несколько законодательных актов и изменений в УК, ГК, антимонопольный закон. Давно ожидаемый в отрасли Закон "Об электроэнергетике" несет в себе, к примеру, право расторжения договоров с юридическим лицом, что одновременно означает прекращение подачи электроэнергии. С отсутствием правовой базы связывают конфликт в Петербурге за сети, не принадлежащие РАО. Вот как прокомментировал ситуацию Вячеслав Синюгин: "Если в Петербурге есть нарушения, нужно разобраться хотя бы в суде или иным способом и поставить точку. Если нет юридических проблем -- договориться". Выкуп земли позволяет компании значительно повысить свою капитализацию. По той же Псковской области правлением РАО "ЕЭС" принято решение о выкупе участков под своими объектами, правда, реализация этого проекта отложена на 2 месяца.<BR>По подсчетам Псковской областной администрации, на выкуп одного кадастрового объекта, в данном случае столба, потребуется 100 рублей. При 200 тысячах опор цифра вырисовывается значительная.<BR>Однако где взять деньги, неясно пока никому. При общем опасении не успеть к сроку, в РАО считают, что не всегда нужно связывать принятие пакета документов с процессом реформирования. "Мы исходим из того, что депутаты люди разумные, -- сказал Вячеслав Кравченко. -- Они не должны откладывать принятие первого чтения на осень. В любом случае мы имеем планы по нейтрализации затягивания процесса".<BR><B>Центр ответственности</B><BR>Кто возьмет на себя ответственность за энергоснабжение регионов после разделения функций в АО-энерго -- еще один системный вопрос, возникающий в ходе реформирования. Если до настоящего времени за все отвечал генеральный директор АО, то теперь центров ответственности станет как минимум три -- ГК, сети и сбыт. "Юридически приемлемый способ консолидировать управление разных юрлиц без консолидации собственности -- управляющая компания", -- считает Григорий Березкин, генеральный директор ООО "ЕСН Энерго", управляющей компании АО "Колэнерго". Его структура -- единственная не аффилированная с РАО "ЕЭС". Сейчас по образцу "ЕСН Энерго" в России создано несколько управляющих компаний -- Средневолжская, Дальневосточная, Северная, Кавказская. "Мы спланировали структуру Кольской энергосистемы таким образом, чтобы налоги не только не потерялись, а еще и увеличились", -- говорит Григорий Березкин. Сейчас "ЕСН Энерго" управляет пятью составляющими -- сетевой компании, генерирующей, двумя тепловыми на базе Мурманской и Апатитской ТЭЦ, "Колэнерго" получило функции сбыта. Однако, по оценкам специалистов, на отечественном рынке крайне мало профессиональных услуг по управлению, структурированных в виде управляющих компаний.<BR>По прогнозам, на Северо-Западе обсуждается несколько вариантов консолидации, и, скорее всего, здесь будут созданы две-три управляющие компании.