Элитные застройщики ищут древние цивилизации

<BR><BR>Компании, выполняющие строительные работы (будь то укладка асфальта или строительство новых зданий) в центре города и в устье реки Охты, отныне обязаны предварительно проходить археологическую экспертизу.<BR>Если вдруг окажется, что в недрах территории, на которой реализуется строительный проект, расположена какая-либо древняя культурная ценность, работы могут быть заморожены на длительный срок для более тщательного проведения раскопок. Если ценность находки подтвердится, на проекте вообще может быть поставлен крест.<BR><BR><B>Положение временное, но навсегда</B><BR>В Петербурге впервые установлен регламент содержания и использования культурного слоя охранных зон "Устье реки Охта" и "Центр Петербурга петровского времени". Все проекты застройки на этих участках должны сопровождаться проведением археологических раскопок.<BR>Распоряжение Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) №2 от 24 декабря 2001 года утверждает пока только временный порядок содержания и временные границы охранных зон. Как сообщил главный специалист отдела государственного учета памятников градостроительства и архитектуры КГИОП Константин Плоткин, временный характер этого распоряжения объясняется тем, что пока не принят федеральный Закон "Об охране памятников". Как только этот документ появится, петербургские законодатели смогут утвердить постоянный законодательный акт об охранных зонах.<BR><BR><B>Следы цивилизации</B><BR>Две обозначенные в распоряжении зоны были избраны специалистами КГИОП в качестве первых, потому что, согласно исследованиям ученых, именно здесь в далеком прошлом находились исторические здания и происходили крупнейшие события, повлиявшие на ход истории Северо-Западного региона России. Например, в зону "Устье реки Охта" входят территории гнезд поселений и могильника позднесредневеко-<BR>вого периода Невского городка, центральной части города Ниена с двумя храмами и некрополями ХVII века, крепостей Ландскрона, Ниеншанц и полей битв при них, двух храмов и некрополя ХVIII века. Зона "Центр Петербурга петровского времени" включает территории фортификационных сооружений, административной, производственной и парадной усадебной застройки, первых храмов Петербурга, расположенных на Заячьем острове, в юго-восточной части Петроградского острова, на Стрелке Васильевского острова, в частях 1-го Адмиралтейского и 2-го Адмиралтейского островов.<BR><BR><B>Закона пока нет</B><BR>В 1980-х годах в Петербурге была утверждена объединенная охранная зона, но в отношении культурного слоя положение об этой зоне не применялось. "У нас до сих пор не было ни одного правового акта, в котором бы шла речь об охране культурного слоя и об обязательности проведения археологических раскопок в охраняемых зонах. А ведь под нашими ногами находится множество утраченных культурных объектов, доступ ко многим из них, например в центре города, закрыт плотной застройкой. Нужны федеральный и местный законы, регламентирующие содержание культурного слоя", -- говорит Константин Плоткин.<BR>По словам Константина Плоткина, из-за отсутствия соответствующего нормативного акта в прошлом году не удалось провести раскопки на Невском проспекте во время реализации проекта его благоустройства. "Сейчас мы ведем переговоры с Комитетом по благоустройству и дорожному хозяйству, чтобы исследовать культурный слой Невского хотя бы от Аничкова моста до площади Восстания -- следующего участка, на котором будет вестись благоустройство", -- заявил Константин Плоткин. Сейчас уже ведутся архитектурные раскопки во дворе Большого Зимнего дворца.<BR><BR>Копай глубже!<BR>Согласно новому порядку, все работы, связанные с углублением в грунт более чем на 30 см (застройка, проведение дорожных или земельных работ) на территории охранных зон, нужно будет согласовывать к КГИОП. Для земельных отводов согласование проводится на стадии выбора земельных участков, для земляных, строительных и дорожных работ -- на стадии подготовки задания на проектирование и технико-экономического обоснования.<BR>Иными словами, если застройщик надумает возвести дом, например, на четной стороне улицы Блохина или нечетной стороне Кронверкского проспекта (именно эти стороны улиц попадают в новую охранную зону), то он должен будет за свой счет заказать экспертам Института материальной культуры РАН, Института культурного наследия РАН или Государственного Эрмитажа провести археологические раскопки участка. Отчет о раскопках будет в обязательном порядке прилагаться к проектно-сметной документации.<BR><BR><B>Во благо бизнесу</B><BR>Как сообщил заведующий архитектурным отделом Эрмитажа Олег Ионесян, после того как исследованный культурный слой будет описан, он перестает быть памятником, и рыть на этом месте разрешат. "Сложнее, если под землей обнаружатся остатки строения, которое само по себе будет признано исторически ценным. В этом случае застройщику, который захочет строиться на этом месте, порекомендуют обходить этот участок. Или построить свой объект так, чтобы сохранить доступ к раскопу", -- пояснил Олег Ионесян. По его словам, такая практика уже давно внедрена за рубежом: там стала привычной ситуация, когда под каким-нибудь ресторанчиком сохраняется вид на раскоп, где устраивается небольшой музей. "Для владельца ресторана это гарантия дополнительной прибыли от посещаемости", -- считает Олег Ионесян.<BR>Вне зон участков исторического культурного слоя всем работам, связанным с разрытиями, также будут предшествовать или сопутствовать поисковые и мониторинговые археологические работы. Однако их уже будет организовывать КГИОП. В ходе этого мониторинга предполагается выявлять новые поселения, усадьбы, могильники, утраченные культовые и гражданские сооружения, исторические некрополи, подводные и другие археологические объекты. Причем если их обнаружат, то строительные и дорожные работы могут приостановить для проведения раскопок и взятия их на государственный учет.<BR><BR><B>Бюрократические</B><BR>"крючки"<BR>Петербургских застройщиков и специалистов в области недвижимости нововведение КГИОП явно не обрадовало. Их основным контраргументом является значительное удорожание строительных проектов. Как сообщил Олег Ионесян, стоимость археологических исследований, которые будут проводиться по всему периметру двора Дворцовой площади перед устройством новых тротуаров, составит как минимум 2 млн рублей.<BR>По мнению специалистов, в конечном счете обязательное требование проводить археологические раскопки приведет к тому, что застройщики перестанут брать участки в охраняемых зонах. "В последнее время появилась тенденция к строительству в центральной части Петербурга, потому что возведение панельных домов стало малорентабельным. А если невыгодно будет строить и в центре, что же делать застройщикам?" -- недоумевает исполнительный директор ООО "Центр развития проектов "Петербургская Недвижимость" Илья Еременко. Кроме того, застройщики предполагают, что проведение археологических раскопок не только удорожает проект, но и затянет его реализацию.<BR>По мнению президента ООО "Корпорация С" Василия Сопромадзе, установленный КГИОП порядок связан не столько с намерением исследовать культурный слой, сколько с нежеланием этого комитета предоставлять участки под застройку в центре Петербурга. "К бюрократическим препонам добавился еще один. Теперь у КГИОП будет еще один повод, чтобы отказать в праве застройки", -- считает Василий Сопромадзе. Он также сообщил, что и раньше до реализации своих строительных проектов проводил историко-культурную экспертизу участка. "Археологи, ведущие раскопки вблизи Колизея, сказали мне, что для того, чтобы культурный слой поднялся на 10 м, должно пройти не менее 1000 лет. Петербургу всего 300 лет, и у нас на такой глубине нечего искать", -- заявил Василий Сопромадзе.<BR>Однако Константин Плоткин поспешил успокоить застройщиков: "Плотность застройки в центре Петербурга такая, что вряд ли здесь будет вестись много нового строительства. Так что археологические раскопки никого не обременят".<BR><B>Справка</B><BR>Культурный слой -- название слоя земли на местах человеческих поселений, содержащего следы или остатки деятельности человека. Толщина его колеблется от нескольких сантиметров до 30-35 м.<BR><B>Временные границы зон</B><BR><B>участков исторического культурного слоя</B><BR>Зона "Устье реки Охты"<BR>u От Малоохтинского моста по четным сторонам Конторской улицы и Среднеохтинского проспекта, по линии, продолженной через квартал застройки, включая дом 1, корп. 1, и дом 3, корп. 1, по Среднеохтинскому проспекту, дом 6, по Красногвардейской площади до пересечения Якорной улицы с Красногвардейской площадью, далее по линии западного фасада дома 5 на этой площади до реки Большая Охта, через реку Большая Охта, по северным фасадам домов 2 и 3 на Красногвардейской площади на запад, пересекая Новочеркасский проспект, далее по нечетной стороне Новочеркасского проспекта, южной стороне Красногвардейской площади до Большеохтинского моста, по берегу реки Невы и западной стороне Малоохтинского моста.<BR><B>Зона "Центр Петербурга</B><BR>петровского времени"<BR>u От правого берега реки Нева по 1-й линии В.О., нечетной стороне Среднего проспекта, четной стороне Тучкова переулка, восточной стороне Тучкова моста, по правому берегу реки Малая Нева, восточному фасаду дома 14 на проспекте Добролюбова, западному фасаду дома 13 на Мытнинской набережной, по четной стороне проспекта Добролюбова, нечетной стороне Провиантской улицы, четной стороне улицы Блохина, нечетной стороне Кронверкского проспекта, четным сторонам Каменноостровского проспекта, Большой Посадской улицы, Пинского переулка до берега реки Большая Невка, пересекая ее по линии Пинского переулка до правого берега к створу Сахарного переулка, далее на юг по берегу до четной стороны Большого Сампсониевского проспекта, пересекая реку Неву, на ее правый берег к устью реки Фонтанки, далее по левому берегу реки Фонтанки, по южной стороне Замковой улицы, четной стороне Садовой улицы на север до берега реки Мойки, по левому берегу реки Мойки, южной стороне Певческого моста, южной границе Дворцовой площади до Невского проспекта, далее по южной границе Александровского сада на Адмиралтейском проспекте, четным сторонам Конногвардейского бульвара, переулка Леонова, пересекая реку Неву, на ее правый берег к створу 3-й линии В.О., по правому берегу до створа 1-й линии.