Чиновники еще не решили, о чем спросить народ

<BR><BR><BR>Подготовка к переписи населения идет уже третий год, через несколько месяцев она должна начаться, а денег на ее проведение в бюджетах многих субъектов РФ еще не выделено. Не утверждены анкеты, по которым статистики должны опрашивать граждан.<BR>В первой редакции Закона "О всероссийской переписи населения" было определено, что ответственность за ее проведение возлагается на органы власти субъектов Федерации. Позже этот абзац был снят. Суть в следующем. На федеральные деньги невозможно провести всю перепись. Хотя в законе закреплено, что "перепись в Российской Федерации проводится за счет средств федерального бюджета, а те затраты, которые субъекты Федерации понесут по ее проведению, будут впоследствии возмещены из федерального бюджета". Тем не менее сегодня статистики сталкиваются с тем, что средства, которые выделяют субъекты Федерации, недостаточны для проведения переписи.<BR>"Что должны обеспечить субъекты Федерации? Сегодня это главный вопрос. Во многих субъектах, и в частности в Северо-Западном федеральном округе, деньги на перепись в бюджетах выделены незначительные", -- говорит Олег Никифоров, председатель Петербургкомстата.<BR>"Не утвержден до настоящего времени бланк переписи, что тоже достаточно большая проблема. Наверное, ошибкой было включать в закон то, что бланк переписи утверждается постановлением Правительства РФ. Это сугубо статистическая работа, и здесь можно было довериться демографам, статистикам. Это 9-я перепись с 1897 года. Не нужно было так забюрокрачивать этот процесс. Его надо было просто отдать "на откуп" Госкомстату РФ. В итоге у нас уже в августе должна начаться перепись в труднодоступных районах, а до настоящего времени бланка нет", -- продолжает Олег Никифоров.<BR><BR><B>Задержка</B><BR>Обычно перепись населения проводится каждые 10 лет, в России этот интервал уже 12 лет. Планировалось провести перепись в 1999 году. Но по причинам финансового характера она была перенесена.<BR>Сейчас ни статистики, ни органы государственной власти не располагают достоверными данными о населении.<BR>"Изменился состав населения, а регистрируемые миграционные процессы неадекватны существующей миграции. Надо, конечно, узнать, как изменились национальный состав, образовательный уровень населения, сфера занятости, ряд других вопросов", -- говорит Олег Никифоров. <BR><BR><B>Текущая регистрация</B><BR>Между переписями населения статистики считают граждан на основе документального текущего учета населения. Основой его являются акты гражданского состояния: смерти, рождения. Ежемесячно эти талоны поступают в Петербургкомстат и там обрабатываются: добавляются рожденные и исключаются умершие люди. Кроме того, раз в полгода Петербургкомстат получает данные о миграции населения и внутригородской "перепрописке". Это полностью документированные сведения. Собранная информация обобщается по принципам арифметики: плюс и минус. Эта разница по балансовому методу добавляется к данным о населении, полученным в последней переписи 1989 года.<BR>"Есть другие способы, с помощью которых значительно лучше вести учет населения. Они давно разработаны за рубежом -- это регистр населения.<BR>В администрации Петербурга, в Комитете по информатизации работы в этом направлении ведутся с 1998 года. Это достаточно долгий процесс, поскольку и нормативного оформления нет. Сегодня нет закона, по которому официально в России мог бы вестись регистр населения. Возможно, было бы разумно не перепись проводить, а регистр населения сделать либо объединить усилия в этом направлении, чтобы перепись не была фактически тем же мероприятием, что и в 1989 году, -- провели и забыли. Сегодня вопросами регистра населения, как ни странно, в нашей стране занимается Минсвязи", -- рассказал Олег Никифоров.<BR><BR><B>Испытанный метод</B><BR>Перепись населения во всех странах мира проводится одинаково. Это анкетирование граждан страны по месту их фактического проживания. Сбором информации занимаются специально обученные люди -- счетчики. Нагрузка на одного счетчика в городской местности -- 420 человек, в сельской местности -- 320 человек. В целом по России будет работать 500 тысяч счетчиков.<BR>Учет населения предполагается проводить по двум анкетам. Первая содержит 16 вопросов. Их счетчики должны задать всем гражданам России. Вторая анкета длиннее -- 22 вопроса. По ней будет опрашиваться четверть населения. Там включены дополнительные вопросы по занятости населения.<BR>по материалам сайта www.csr-nw.ru<BR><BR><BR><BR><BR><B>Правительство решило</B><BR>Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2002 г. №231 "Об организации Всероссийской переписи населения в 2002 году". <BR>"15. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по статистике:<BR>а) внести до 20 апреля 2002 года в установленном порядке нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации о порядке передачи бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам средств из федерального бюджета для финансирования расходов, связанных с проведением Всероссийской переписи населения 2002 года..."