Владимиру Яковлеву светит третий срок

<BR>В Петербурге предлагается ликвидировать администрацию города и создать новую структуру исполнительной власти по образу и подобию федеральной.<BR>Если данное предложение пройдет в местном парламенте, это может полностью изменить расстановку политических сил Петербурга, повлияет на выборы депутатов Законодательного собрания, а также даст губернатору Петербурга Владимиру Яковлеву возможность остаться у власти на третий срок.<BR>Законопроект "О внесении изменений в Устав", касающийся структуры исполнительной власти Петербурга, направлен в Юридическое управление Законодательного собрания для получения экспертизы и будет внесен на рассмотрение депутатов в конце марта -- начале апреля этого года.<BR><BR><B>Конкуренция губернатору</B><BR>Предложения по изменению структуры исполнительной власти подготовили депутаты фракции "Союз правых сил" Законодательного собрания Петербурга и оформили в виде законопроекта "О внесении изменений в Устав Петербурга". Суть законопроекта заключается в том, чтобы полностью ликвидировать такое понятие, как администрация Петербурга, и упразднить институт вице-губернаторов.<BR>Предлагается кроме высшего должностного лица -- губернатора ввести должность председателя правительства, одновременно являющегося единственным вице-губернатором Петербурга. Утверждать его имеет право только Законодательное собрание Петербурга. Губернатор, в свою очередь, может только предлагать кандидатуры, причем не имеет права вносить одну и ту же кандидатуру дважды, если депутаты ее уже отклонили.<BR><BR><B>Выгодно всем</B><BR>По мнению ряда представителей петербургского парламента, принятие данного закона существенно повлияет на грядущие выборы как самих депутатов, так и губернатора.<BR>Поскольку наряду с губернатором в городе появится не менее значимая фигура в виде председателя правительства, то роль губернатора на политической арене, видимо, станет менее заметной. Поскольку губернатор, оставаясь высшим должностным лицом, все же отходит на второй план, то Владимиру Яковлеву в качестве компенсации за то, что он подпишет данный закон, могут позволить остаться у власти на третий срок. В кулуарах Законодательного собрания Петербурга высказывают мнение, что в качестве председателя правительства Петербурга федеральная власть захочет видеть своего человека и наверняка будет лоббировать интересные ей кандидатуры.<BR>Что касается выборов депутатов Законодательного собрания, то изменение структуры исполнительной власти также повлияет на расстановку политических сил. В частности, любой губернатор, в том числе и Владимир Яковлев, заинтересован в том, чтобы в парламенте были люди, которые будут поддерживать любые его предложения. Поэтому ведется активная борьба с оппозицей, в том числе с фракциями "Яблоко", "Союз правых сил" и "Единая Россия". Если же, по мнению ряда депутатов, появится новая сильная политическая фигура в виде председателя правительства, которого к тому же утверждает парламент, вряд ли эта фигура захочет ссориться с Законодательным собранием. Поэтому выборы депутатов могут сложиться иначе, и борьба с оппозицей, если и будет, то не такая явная и агрессивная.<BR>Кроме того, как заявил один из авторов законопроекта депутат Юрий Гладков, будет наведен порядок и в самой исполнительной власти.<BR>Смысл его высказываний в том, что сейчас никто ни за что не несет ответственности. Сегодня есть понятие "администрация", которая совершенно лишена иерархии и непонятно, кто в ней за что отвечает и кому подчиняется. Система вице-губернаторства в Петербурге себя не оправдывает. Особенно вопиющим кажется такое ноу-хау исполнительной власти, как и.о. вице-губернатора. Эти должности занимают люди, которых отвергло Законодательное собрание, при этом они выполняют вице-губернаторские функции. Подписывают нормативные акты и т.д. По мнению Юрия Гладкова, надо четко прописать, кто кому подчиняется, какие вопросы решает и за что несет ответственность.<BR><BR><B>Два хозяина</B><BR>Однако не все представители Законодательного собрания Петербурга поддерживают новый законопроект. В частности, эксперт фракции "Яблоко" Борис Вишневский считает идею изменения структуры исполнительной власти довольно опасной. По его словам, в Петербурге вместо одного "руководителя" появятся два. При этом не факт, что председатель правительства будет самостоятельным "политическим" лицом. Скорее всего, он будет беспрекословно исполнять все распоряжения губернатора.<BR>"Вы видели, чтобы председатель Правительства РФ Михаил Касьянов перечил президенту РФ Владимиру Путину и принимал самостоятельные решения? Такого просто не происходит", -- рассуждает Борис Вишневский. По его мнению, надо вносить поправки в Устав, касающиеся назначения вице-губернаторов, но при этом не стоит кардинально менять всю структуру власти.<BR><BR><B>Губернатор подождет</B><BR>Руководитель пресс-службы губернатора Александр Афанасьев так выразил позицию главы исполнительной власти относительно законопроекта и шансов остаться на третий срок: "Фантазии депутатов не знают границ. Есть миллиард способов поторговаться с губернатором, и предложение переизбраться на третий срок в обмен на подписание проекта -- один из таких способов. Однако зачем губернатору договариваться с депутатами, если выборы депутатов пройдут раньше, чем выборы губернатора?"<BR>Выборы депутатов Законодательного собрания должны состояться в декабре этого года, в то время как выборы губернатора Петербурга пройдут в апреле 2004 года. Поэтому, по мнению парламентариев, у Владимира Яковлева есть шанс активно поучаствовать в выборах депутатов Законодательного собрания и сформировать свой, карманный парламент. В таком случае проблемы лоббирования подобных изменений в Устав Петербурга просто не будет.<BR>