Правительство вспомнило о безопасности бизнеса

<BR><BR>По материалам федерального закона "Об основах технического регулирования в Российской Федерации"<BR>После существенных изменений в лицензионном законодательстве, Правительство пытается обеспечить дополнительную защиту качества производимых товаров и услуг. Одним из таких путей стал принятый закон о техническом регулировании.<BR><BR><B>Технические регламенты</B><BR>Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:<BR>u безопасность излучений;<BR>u биологическую безопасность;<BR>u взрывобезопасность;<BR>u механическую безопасность;<BR>u пожарную безопасность;<BR>u промышленную безопасность;<BR>u термическую безопасность;<BR>u химическую безопасность;<BR>u электрическую безопасность;<BR>u электромагнитную совместимость;<BR>u единство измерений.<BR>Технический регламент также может предусматривать особые требования к продукции, процессам (методам) производства и эксплуатации, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан.<BR>Технический регламент содержит исчерпывающий перечень продукции, процессов (методов) производства и эксплуатации, на которые распространяются его требования, с указанием форм оценки соответствия и ее предельных сроков по каждому объекту технического регулирования.<BR><BR><B>По закону</B><BR>Закон устанавливает правовые основы в области:<BR>u принятия, применения и исполнения обязательных требований и добровольных правил, общих принципов, характеристик продукции, процессов (методов) производства и эксплуатации, работ и услуг;<BR>u оценки соответствия продукции;<BR>u ответственности участников регулируемых настоящим федеральным законом отношений.<BR>Порядок разработки обязательных требований и контроля за их соблюдением, предусмотренный настоящим федеральным законом, не распространяется на:<BR>u продукцию, изготавливаемую и (или) поставляемую в рамках государственных контрактов на выполнение оборонного заказа;<BR>u продукцию, изготавливаемую и (или) поставляемую для использования в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к иной информации с ограниченным доступом, используемых государственными органами и лицами, занимающими государственные должности;<BR>u продукцию, сведения о технических характеристиках которой составляют государственную тайну.<BR><BR><B>Стандартизация</B><BR>Стандартизация осуществляется в целях:<BR>u повышения уровня безопасности жизни, здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, в том числе в обеспечении выполнения требований технических регламентов;<BR>u стимулирования научно-технического прогресса;<BR>повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;<BR>u экономии и рационального использования ресурсов;<BR>u технической и информационной совместимости и сопоставимости экономико-статистических данных на международном и национальном уровнях, а также взаимозаменяемости продукции.<BR><BR><B>Принципы</B><BR><B>стандартизации</B><BR>Стандартизация в РФ осуществляется в соответствии с принципами:<BR>u добровольности применения стандартов;<BR>u максимального учета при разработке стандартов интересов всех заинтересованных лиц, разрабатывающих, изготавливающих, осуществляющих и потребляющих продукцию, процессы (методы) производства и эксплуатации, работы и услуги;<BR>u использования международных стандартов как основы для подготовки стандартов, за исключением случаев, когда такое использование признано невозможным из-за несоответствия уровня требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям, техническим и (или) технологическим различиям или по иным соразмерным по значимости соображениям, а также случаев, когда РФ возражала в соответствии с принятыми процедурами против принятия данного международного стандарта или отдельного его положения.<BR><BR><B>Подтверждение</B><BR><B>соответствия</B><BR>Подтверждение соответствия осуществляется в целях:<BR>u удостоверения соответствия продукции, процессов (методов) производства и эксплуатации, работ и услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, условиям договора;<BR>u содействия покупателям в компетентном выборе продукции, работ и услуг;<BR>u повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг на российском и международном рынках;<BR>u создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров в Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.<BR><BR><B>Объекты и формы</B><BR>Объектами подтверждения соответствия являются продукция, процессы (методы) производства и эксплуатации, работы или услуги, системы качества, системы управления охраной окружающей среды, в отношении которых техническими регламентами, стандартами и иными документами устанавливаются обязательные требования, добровольные правила, общие принципы или характеристики и (или) формы подтверждения соответствия этим требованиям, правилам, общим принципам или характеристикам.<BR>Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации осуществляется в формах:<BR>u принятия изготовителем (продавцом) декларации о соответствии;<BR>u сертификации.<BR><B>Добровольная основа</B><BR>Добровольное подтверждение соответствия проводится по инициативе заявителей на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.<BR><B>Добровольная</B><BR><B>сертификация</B><BR>Добровольная сертификация осуществляется на основании договора между заявителем и органом по сертификации. Порядок проведения работ по добровольной сертификации устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации.<BR>Орган по сертификации вправе:<BR>u проводить испытания объектов добровольной сертификации в испытательной лаборатории, входящей в состав органа по сертификации или в других испытательных лабораториях;<BR>u осуществлять иные действия по подтверждению соответствия объектов добровольной сертификации правилам, общим принципам или характеристикам данной системы сертификации и условиям договора с заявителем.<BR>u приостанавливать либо отменять действие выданных им сертификатов соответствия.<BR><BR><B>Знак соответствия</B><BR>Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия этой системы. Изображение знака соответствия и порядок маркировки объекта сертификации устанавливаются правилами соответствующей системы добровольной сертификации.<BR>Маркировка знаком соответствия объектов, соответствие которых не подтверждено в порядке, установленном настоящим федеральным законом, не допускается.<BR><BR><B>Обязательное</B><BR><B>подтверждение</B><BR>Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, поступающая в обращение на территории Российской Федерации, и исключительно в отношении требований технических регламентов. Продукция, в отношении которой процедуры обязательного подтверждения соответствия были выполнены, повторно не может быть объектом обязательного подтверждения соответствия. Форма обязательного подтверждения соответствия в отношении конкретной продукции, процедуры и схемы подтверждения соответствия могут устанавливаться только в техническом регламенте с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.<BR><BR><B>Обязательная</B><BR><B>сертификация</B><BR>Обязательная сертификация осуществляется по обращению заявителя органом по сертификации. Перечень схем, применяемых для сертификации конкретной продукции, определяется соответствующим техническим регламентом. Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации, осуществлявшим обязательную сертификацию. Сертификат соответствия действует на всей территории Российской Федерации.<BR><BR><B>Знак обращения</B><BR><B>на рынке</B><BR>Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно, любым удобным для него способом.<BR><BR><B>Условия ввоза</B><BR><B>на территорию России</B><BR>Для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения товара или его использования в соответствии с его назначением на таможенной территории РФ, в таможенные органы вместе с таможенной декларацией представляется декларация о соответствии, сертификат соответствия или документы об их признании.<BR>Представление указанных документов не требуется в случае помещения товара под таможенный режим отказа в пользу государства.<BR>Для целей таможенного оформления списки товаров, на которые распространяется действие абзаца первого настоящего пункта, с указанием кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, включая необходимые разъяснения, утверждаются Правительством РФ на основании технических регламентов. Федеральный орган исполнительной власти по таможенному делу формирует и публикует сводный список товаров, для которых при выпуске на таможенную территорию РФ требуется представление документов о соответствии.<BR><BR><B>Объекты госконтроля</B><BR>Государственный контроль (надзор) осуществляется только в отношении требований технических регламентов. <BR>В отношении продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, государственный контроль (надзор) осуществляется исключительно на стадии обращения продукции. Предметом государственного контроля (надзора) в данном случае может быть только соответствие продукции требованиям технических регламентов, в отношении которых проводились процедуры подтверждения соответствия.<BR>При осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий используются правила и методы исследований (испытаний) и измерений, установленные для соответствующих технических регламентов.<BR>Ответственность органов государственного контроля (надзора)и их должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора):<BR>Органы государственного контроля (надзора) и их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, органы государственного контроля (надзора) обязаны в месячный срок сообщить юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которых нарушены.<BR><BR><B>Причиненный вред</B><BR>Если в результате несоответствия продукции требованиям технических регламентов, нарушений требований технических регламентов при осуществлении процессов (методов) производства и эксплуатации причинен вред жизни, здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде или возникла угроза причинения такого вреда, изготовитель (продавец, исполнитель) обязан возместить причиненный вред и принять меры к недопущению причинения вреда другим лицам, имуществу, окружающей среде в порядке, установленном законодательством РФ.<BR>Обязанность изготовителя (продавца) возместить вред не может быть ограничена договором или односторонним заявлением, сделанным до возникновения оснований для возмещения. Соглашения или заявления об ограничении ответственности, заключенные до возникновения права на возмещение, ничтожны.<BR><BR><B>Если продукция</B><BR><B>не соответствует</B><BR>Изготовитель или продавец, которому стало известно о том, что выпущенная в обращение продукция не отвечает требованиям технических регламентов, обязан сообщить об этом органу государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией и федеральному антимонопольному органу не позднее 10-дневного срока с момента получения указанной информации.<BR>Продавец, получивший указанную информацию, обязан в 10-дневный срок довести ее до изготовителя.<BR>Заинтересованное лицо, не являющееся изготовителем или продавцом, которому стало известно о возможном несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов, вправе направить информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов органу государственного контроля в соответствии с его компетенцией и федеральному антимонопольному органу.<BR><BR>Технический регламент содержит требования к техническим характеристикам продукции, процессам (методам) производства и эксплуатации, а не к конструкции и исполнению.<BR>Действие настоящего федерального закона не распространяется на государственные образовательные стандарты и правила (стандарты) по бухгалтерскому учету.<BR>Подтверждение соответствия может носить добровольный или обязательный характер.<BR>Добровольное подтверждение соответствия осуществляется только в форме добровольной сертификации. Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.<BR>Срок выполнения работ по добровольной сертификации, а также порядок и размер их оплаты определяются правилами соответствующей системы и договором между заявителем и органом по сертификации.<BR><BR>Маркировка знаком соответствия национальным стандартам осуществляется заявителем на добровольной основе, любым удобным для заявителя способом в порядке, предусмотренном национальным органом по стандартизации.<BR><BR>Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном настоящим федеральным законом, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение единого знака обращения на рынке и порядок его применения устанавливаются Правительством РФ.<BR><BR>Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу физического лица или юридического лица в результате несоответствия продукции, процессов (методов) производства и эксплуатации требованиям технических регламентов, подлежит возмещению по выбору потерпевшего изготовителем либо продавцом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.<BR><BR><BR><B>По материалам</B><BR><B>Министерства</B><BR><B>экономического</B><BR><B>развития и торговли</B>