Тарифы уперлись в программы

<BR><BR>Вчера, 6 декабря, Правительство РФ на своем заседании утверждало параметры повышения цен (тарифов) на продукцию (услуги) ОАО "Газпром", РАО "ЕЭС России" и Министерством путей сообщения (МПС) РФ в 2002 году.<BR>Правительство так и не решило, насколько та или иная монополия поднимет цены на свои услуги, отметив, что эти параметры будут уточнены после представления инвестиционных программ естественных монополий. Однако по окончании заседания Правительства министр экономического развития Герман Греф заявил журналистам, что предел увеличения тарифов составит 35%.<BR>Как сообщает департамент по информационной политике Правительства РФ, рассматривались два варианта повышения тарифов, разработанных Минэкономразвития на основе заложенных в проекте бюджета 2002 года и предложений естественных монополий.<BR>По базовому бюджетному варианту за счет предлагаемого повышения цен на продукцию естественных монополий прирост прямых затрат потребителей в среднем по промышленности в 2002 году будет почти таким же, как в 2001 году, и, по оценке, составит 3,6% к предыдущему году. Повышение регулируемых цен на продукцию естественных монополий приведет к приросту цен в промышленности на 2,5-3 процентных пункта, а общий прирост цен в промышленности на внутреннем рынке на 2002 год проектируется в размере 11-13%, что в перспективе может привести к дефициту топливно- энергетических ресурсов.<BR>Однако Минэкономразвития признало, что недостатком базового варианта является то, что уровень цен на энергоносители остается весьма низким и не позволяет в минимально необходимых объемах обеспечить потребности для финансирования капитальных вложений и сгладить ценовые диспропорции между ценами на отдельные виды топлива.<BR>Кроме того, после резкого падения цен на нефть на мировых рынках в ноябре 2001 года и неблагоприятного прогноза на следующий год через 6-9 месяцев может последовать падение цен на газ.<BR>В целях поиска наиболее оптимального решения Минэкономразвития России предложило кабинету министров два варианта.<BR><B>Два варианта</B><BR>По первому варианту -- повышение цен на газ в январе на 20%, в июне -- на 15% (с января по декабрь 2002 года цены прирастут на 38%). Средний прирост цен за 2002 год к 2001 году составит 30%, что на 10 процентных пунктов выше, чем в базовом варианте. По второму -- повышение цен на газ в январе на 20%, в июне -- на 10% (с января по декабрь 2002 года цены прирастут на 32%). Средний прирост цен за 2002 год к 2001 году составит 27%.<BR>На электроэнергию по первому варианту цены вырастут на 46%, в два этапа -- в феврале на 22% и в июле -- на 20%. Средний прирост тарифов в электроэнергетике за 2002 год к 2001 году составит 35,5- 36,5%, что на 8 процентных пунктов выше, чем в базовом варианте. По второму -- на 40%, в два этапа -- в феврале на 22% и в июле -- на 15%. Средний прирост тарифов в электроэнергетике за 2002 год к 2001 году составит 32-33%.<BR><B>На грузовые железнодорожные перевозки во внутреннем сообщении по первому варианту предусмотрена индексация тарифов прейскуранта №10-01 в феврале на 22% и в марте -- на 10% (реализация второго этапа унификации). Прирост тарифов прейскуранта №10- 01 в среднем за 2002 год к 2001 году составит 50%, декабрь 2002 года к декабрю</B><BR>2001 года -- 34%.<BR>По второму варианту индексация тарифов прейскуранта №10-01 в феврале на 20% и в марте на 10% (реализация второго этапа унификации). Прирост тарифов в среднем за 2002 год к 2001 году составит 48%, декабрь 2002 года к декабрю 2001 года -- 32%.<BR>По оценке Минэкономразвития, рост цен и тарифов на электроэнергию, газ и железнодорожные перевозки по первому варианту даст увеличение потребительских цен за январь- декабрь 2002 года на 5,4-6,1 процентных пункта. Инфляция на потребительском рынке составит 15-16%, темпы прироста ВВП -- 4-4,1%. Прирост затрат в промышленности в среднем за 2002 год к 2001 году составит в среднем 4,4%, инфляция в промышленности -- 11,5-12%.<BR>По второму варианту рост цен и тарифов на электроэнергию, газ и железнодорожные перевозки даст прирост потребительских цен за январь-декабрь 2002 года на 4,4- 5,1 процентных пункта. Инфляция на потребительском рынке составит 14-15%, темпы прироста ВВП -- 4,2%.<BR>Прирост затрат в промышленности в среднем за 2002 год к 2001 году составит в среднем 3,9%, инфляция в промышленности -- 11-11,5%.<BR><B>Инвестпрограммы</B><BR><B>не прозрачны</B><BR>Кроме того, на своем заседании Правительство РФ обсудило и проблемы "прозрачности" инвестиционных программ естественных монополий.<BR>Инвестиционные программы естественных монополий также вызвали нарекания со стороны Правительства. Формирование программ осуществляется по закрытому порядку без четко формализованных условий, что не позволяет сторонним инвесторам принимать участие в формировании и финансировании инвестиционных программ МПС России.<BR>Не создано предпосылок для активного привлечения внешнего финансирования проектов и подпрограмм за счет средств сторонних организаций, банков, финансовых институтов.<BR>В итоге Правительство решило, что параметры повышения цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий в 2002 году будут уточнены только после представления инвестиционных программ естественных монополий.<BR><BR><B>Параметры</B><BR><B>повышения цен (тарифов), которые и были заложены в проект</B><BR>бюджета-2002<BR>l на газ на 20% в январе. Средний прирост за 2002 год к 2001 году составит 20%.<BR>l на электроэнергию в январе -- на 20%, в июне -- на 10%. Средний прирост тарифов в электроэнергетике за 2002 год к 2001 году составит 28%.<BR>l на грузовые железнодорожные перевозки повышение тарифов прейскуранта N№10- 01 на 15-18% в январе, в марте -- на 15%. При этих условиях средний прирост тарифов прейскуранта N№10-01 за 2002 год к 2001 году составит 48%.