МАП угрожает региональным энергетическим комиссиям

<BR><BR>Антимонопольные органы готовят судебные иски к региональным энергетическим комиссиям (РЭК) Петербурга и Ленинградской области. Последние до сих пор не могут выработать критерии стоимости подключения новых объектов к сетям ОАО "Ленэнерго".<BR>Об этом сообщил Владимир Ворожейкин, заместитель руководителя Территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства по Петербургу и Ленинградской области (ТУ МАП). "Если до 2002 года РЭК не разработают критерии определения цены за подключение новых объектов к "Ленэнерго" и не утвердят эту сумму, мы обращаемся в арбитраж", -- заявляет он.<BR>С рекомендациями по ускорению принятия решения по данному вопросу антимонопольщики обратились в РЭК Петербурга и Ленобласти еще в середине прошедшего лета. "На наш взгляд, РЭК умышленно затягивают процесс принятия решения, сетуя на недостаточное обоснование величины оплаты со стороны энергетиков. Нами было направлено письмо в одно из министерств с просьбой, чтобы оно посодействовало в подключении к этой проблеме Федеральной энергетической комиссии (ФЭК)", -- поделился Владимир Ворожейкин.<BR>В ФЭК для подтверждения своих полномочий в данном вопросе обратилась РЭК Петербурга. "В ответе Федеральной энергетической комиссии сказано, что присоединение к сетям -- регулируемый вид деятельности. Но до тех пор, пока ФЭК не подготовит методику установления оплаты за присоединение, общую для всей РФ, энергетические комиссии в регионах не имеют права устанавливать оплату на местах", -- говорит Анатолий Карпов, первый заместитель председателя РЭК Петербурга.<BR>"Считаю, что нет формальных оснований для исков. Письма, которые нам отправляло ТУ МАП с просьбой ускорить принятие платы за подключение, не являются таковыми", -- заявил Лев Хабачев, председатель РЭК Ленобласти.<BR>ФЭК в настоящее время находится в состоянии собственного реформирования, и, скорее всего, рассчитывать на скорейшее решение вопроса не приходится.<BR><B>Ничейное дело</B><BR>Ситуация, которую пытаются разрешить антимонопольные органы, сложилась еще в начале текущего года, когда "Ленэнерго" перестало выдавать строителям технические условия (прокладка кабеля, возведение подстанций) на присоединение к своим сетям.<BR>Тупиковая ситуация сложилась именно с электрическими сетями, поскольку их эксплуатацией занимается не государственное предприятие вроде "Водоканала" или ТЭК, а акционерное общество "Ленэнерго". Передать коммуникации бесплатно строители не в состоянии: их тут же облагают гигантским налогом. А заплатить застройщику за передаваемые электросети "Ленэнерго" не может, поскольку средства на это не заложены в тариф.<BR>Выход был найден во введении платы за подключение к "Ленэнерго" (см. "ДП" №96/01, www.dp.ru). "Сегодня ни в чьей обязанности и ни в чьем интересе не лежит присоединение и подключение новых потребителей ни по электричеству, ни по теплу. В тарифе не лежит плата за строительство инфраструктуры по подключению новых клиентов.<BR>Но любым делом должны заниматься специалисты. Именно по этой причине мы настаиваем на введении платы за подключение. Мы готовы обсуждать этот вопрос максимально открыто", -- заявлял этой весной Андрей Лихачев, генеральный директор ОАО "Ленэнерго".<BR>В апреле 2001 года приказом генерального директора "Ленэнерго" была установлена плата за присоединение объектов к энергетической компании. За базовую величину принята сумма в 7710 рублей за кВА. При этом вводятся понижающие или повышающие коэффициенты, которые зависят от района города и надежности подачи электричества.<BR>Столкнувшись с новыми условиями подключения к "Ленэнерго", строители заговорили о чрезмерно высокой стоимости этой услуги и необходимости того, чтобы размер оплаты был утвержден государственными органами.<BR><B>В поисках выхода</B><BR>Свои предложения по стоимости подключения "Ленэнерго" внесло в РЭК Петербурга в начале сентября текущего года.<BR>"Создана рабочая группа из специалистов "Ленэнерго" и РЭК, которая занимается согласованием наших предложений по цене за присоединение. К сожалению, после ответа ФЭК на письмо РЭК неизвестно, что делать дальше. Следующее заседание группы намечено на будущую неделю", -- говорит Александр Холодов, директор дирекции присоединений и перспективного развития ОАО "Ленэнерго".<BR>В Региональной энергетической комиссии Ленобласти считают, что решение в данном вопросе все-таки есть и плата за присоединение может быть утверждена. Для этого специалисты областной комиссии готовят предложения в правительство Ленобласти. Подробности подготовки в областном РЭК не раскрывают, считая, что нет смысла заранее создавать ажиотаж.<BR>Василий Сопромадзе, президент ООО "Корпорация С", убежден, что, независимо от той цены, которая в итоге будет принята, строителям придется решать вопросы с подключением через личные связи и "заднюю дверь". "Вопрос не в цене. Сколько ни заплати энергетикам, они не дадут электричества, если нет свободных мощностей, -- привел он в пример Центральный район города. -- Считаю, что сама методика такого подключения неверна. Необходимо, чтобы не "Ленэнерго" тянуло инфраструктуру до строящегося объекта, а сам собственник жилья платил за это и привлекал подрядчиков для прокладки сетей. Так надежнее контроль за качеством работ", -- делится он.<BR><B>Большие проблемы</B><BR><B>большого города</B><BR>Взаимоотношения между строителями и энергетиками являются частным случаем тех проблем, которые существуют в городе в области инженерной инфраструктуры.<BR>Петербург в настоящее время живет по Генеральному плану 1986 года, который давно не отвечает современным требованиям. Новый план пока только разрабатывается. Не принят в городе, в отличие от Ленобласти, и собственный Градостроительный кодекс.<BR>Нет четкого плана дальнейшего развития города -- городские монополисты ("Ленэнерго", ГУП "ТЭК СПб", ГУП "Водоканал СПб", ОАО "Петербургская телефонная сеть" (ПТС)) не знают, куда и в каком объеме развивать свою инфраструктуру. Все имеющиеся городские мощности по электричеству, теплу, воде практически исчерпаны.<BR>К примеру, в Центральном районе города "Ленэнерго" из-за нехватки мощностей в течение 3 лет не подключает новые объекты, однако ввод в эксплуатацию новой подстанции ПС-36А откладывается по причине нерешенности вопроса, связанного с объездными путями в районе Обводного канала (см. "ДП" №133/01, www.dp.ru). У ПТС складывается другая ситуация: в центре Петербурга абоненты испытывают нехватку емкости (порядка 56 тысяч номеров), однако на периферии существует избыток порядка 140 тысяч номеров.<BR>Как считают в антимонопольных органах, инвесторам нужна экономически обоснованная плата за подключение к "Ленэнерго", "Водоканалу", ТЭК, ПТС, которая учитывает многие факторы (расположение, первичные вложения, инвестиции и т.д.).<BR>Упущения в вопросе развития городской инфраструктуры подвигли к активизации и Законодательное собрание Петербурга. Им уже приняты в третьем чтении два закона, посвященных зонированию и градостроительному планированию Петербурга. Законы отправлены губернатору города Владимиру Яковлеву на подпись.<BR>