Трудовой кодекс написан для грамотного работника

<BR><BR>Проект Трудового кодекса в ближайшие дни поступит на рассмотрение Государственной думы РФ во втором чтении.<BR>Представители Правительства РФ, Госдумы и профсоюзов, обсуждавшие в Центре стратегических разработок новый вариант Трудового кодекса, считают, что он более адекватно, чем его предшественники, отражает интересы как работодателей, так и наемного персонала. <BR><BR>Александр Починок, министр труда и социального развития РФ:<BR>"С принятием кодекса работа не заканчивается. Дальше нужно будет создавать структуры, механизмы, процедуры, позволяющие его использовать. Для того чтобы работник и работодатель строили свои отношения цивилизованно.<BR>Что я имею в виду. Сначала это обязательное заключение коллективного договора, причем инициатива разработки этого документа может принадлежать или той, или другой стороне. Самое главное, что в кодексе записано, что ни одна сторона не может уйти от переговоров. Если кто-то хочет вести переговоры, переговоры должны состояться.<BR>Именно поэтому впервые (я вообще не встречал такого раньше в законодательной практике) мы рассмотрели, во-первых, варианты, как действовать в случае, если есть одна профсоюзная организация, много профсоюзных организаций, нет профсоюзных организаций -- вообще все возможные варианты и ситуации. То есть все возможные нюансы, на наш взгляд, были предусмотрены.<BR>В чем-то кодекс стал более жестким, в чем-то, наоборот, более мягким, но мы старались исходить, самое главное, из интересов работника. Почему? Во всех статьях, во всех пунктах мы старались обеспечить максимальное создание количества новых рабочих мест. Именно поэтому расширена возможность создавать сезонные рабочие места, расширена возможность для срочных трудовых договоров, расширена возможность для увольнения работника в определенных случаях опять-таки, и я считаю, что это правильное направление. Может быть, мы здесь даже слишком мягко поступили.<BR>Мы, например, сознательно пошли на увеличение льгот по образованию. Впереди ситуация, когда у нас будет нехватка работников, когда нам придется раз в несколько лет человека обязательно переобучать, когда человеку ясно, что 3-5 раз в жизни, по меньшей мере, сменит место работы и даже специальность. Профессиональное образование человек должен иметь право получить.<BR>Создана очень сложная многоступенчатая система защиты прав работника, и те, кто ее критикует сейчас, исходят из поверхностного восприятия проблемы. Они говорят: нарушен краеугольный камень (профсоюзы у нас все время обижаются) -- нет тотальной защиты работника профсоюза, это катастрофа. Да не катастрофа это.<BR>На самом деле работник имеет право по-прежнему обратиться в профсоюзную организацию, работодатель учитывает мнение профсоюзной организации (и эта процедура очень подробно прописана), работник может обратиться в соответствующие наши органы, в инспекцию по труду, если что случилось, он может обратиться дальше в суд, причем четко прописано, что происходит, в какие сроки рассматривается. И если мы имеем дело с грамотным работником, он свои права гарантированно защитит".<BR><BR>Андрей Исаев, заместитель председателя Комитета Госдумы по труду и социальной политике и заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов:<BR>"Мне кажется, что главным достоинством проекта является то, что это проект для данного времени: он строго отвечает на те вызовы, которые дало наше время, связанное с трудовыми отношениями. Несомненно, он является прорывным в области заработной платы, он четко, однозначно поставил точку в давних спорах -- должна минимальная заработная плата быть ниже прожиточного минимума или нет. Все стороны признали, что необходим переход к минимальной зарплате на уровне не ниже прожиточного минимума, и одновременно все стороны признали, что необходим переходный период для достижения этого параметра. Консенсус по этому вопросу является чрезвычайно важным.<BR>Все стороны признали ответственность работодателя за задержку заработной платы, в том числе установление штрафных санкций, пеней за задержку заработной платы, право работника прекратить работу на 15-й день задержки.<BR>Если вы откроете сегодняшний КЗоТ, то всюду вы увидите: администрация, администрация, администрация -- это означает, что данные трудовые отношения не распространялись на огромное количество работников, работающих у работодателей -- физических лиц.<BR>Действующий на сегодняшний день Трудовой кодекс абсолютно не учитывал особенностей еще целого ряда категорий работников и тем самым загонял эти отношения в нелегальные, нетрудовые, в гражданско-правовые. Новый Трудовой кодекс резко меняет саму роль коллективного договора на предприятии. Это становится фактически конституцией предприятия. Правила внутреннего трудового распорядка -- приложение к коллективному договору. В половине статей кодекса содержатся прямые ссылки на коллективный договор, многие вещи решаются коллективным договором, и впервые вводится норма, которая обязывает стороны заключать коллективный договор через 3 месяца после начала переговоров. Такой нормы не существовало до сих пор в российском законодательстве.<BR>Нас критикуют за то, что мы якобы в данном кодексе серьезно нарушили права женщин. И здесь мы, кстати, столкнулись с очень интересной ситуацией. Единственное критическое замечание, серьезное, которое поступило в адрес согласованного варианта со стороны Международной организации труда (МОТ), говорит прямо противоположное тому, что утверждают наши левые оппоненты: МОТ говорит, что мы не недостаточно защищаем права женщин, а что мы чрезмерно защищаем права женщин в Трудовом кодексе, нарушая принцип гендерного равенства. От нас напрямую потребовали исключить статью, запрещающую труд женщин на тяжелых работах, от нас потребовали существенно скорректировать статьи, предоставляющие женщинам определенные права и возможности".<BR>Юрий Орловский, заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации:<BR>"Я считаю, заслуга нынешнего проекта кодекса, что он существенно сокращает разрыв между либеральным гражданским и консервативным трудовым законодательством и совершенно отчетливо говорит о самостоятельном значении такой важной отрасли, как социальное трудовое законодательство.<BR>Здесь есть два положения, которые нужно обязательно сохранить.<BR>Положение о том, что если гражданскими правовыми договорами действительно регулируются фактически трудовые отношения, то к ним нужно применять нормы трудового законодательства. И положение о том, что любая норма о труде, которая содержится в федеральном законе или в федеральных законах, должна соответствовать Трудовому кодексу.<BR>Это основополагающие положения, которые очень важны для того, чтобы у нас не было теневого трудового права, чтобы наши трудовые отношения не регулировались несвойственными им нормами, а именно нормами гражданского законодательства.<BR>Хотелось на трех вопросах остановиться.<BR>Вопрос первый. Все прекрасно понимают, что это же все-таки в основе -- согласительный проект. А поскольку это согласительный проект, в проекте Трудового кодекса есть много положений, которые не стыкуются между собой. И вот задача, видимо, второго чтения стыковку произвести, чтобы не было противоречий.<BR>Очень важен вопрос вообще о понятии трудового законодательства. Так вот, в одних статьях исходят из широкого понятия трудового законодательства, что это не только законы, но и другие нормативные правовые акты Российской Федерации. А есть статьи, которые ориентируют на узкое понятие трудового законодательства, что это только законы.<BR>Это, кажется, как будто не имеет принципиального значения, но при практике применения Трудового кодекса эти вопросы встанут, поэтому мы должны очень четко это разноречие устранить.<BR>Второй вопрос -- вопрос о коллективном договорном регулировании.<BR>Совершенно отчетливо проект кодекса исходит из того, что есть одна организация и эта организация должна иметь один коллективный договор. Эта концепция мне представляется совершенно правильной.<BR>Третий вопрос и последний -- это о срочном трудовом договоре. Это очень важный вопрос. Здесь две противоположные позиции.<BR>Работодатель хочет свободы заключения срочного трудового договора, чтобы не было никаких ограничений. Профсоюз выступает за резкое ограничение в случае заключения срочного трудового договора. Получился винегрет по вопросу о срочном трудовом договоре.<BR>Этот винегрет заключается в том, что, с одной стороны, мы говорим, что срочные договоры могут заключаться только тогда, когда это определяется характером предстоящей работы и условием ее выполнения. То есть акцент делается на объект регулирования.<BR>А дальше мы приводим разнообразные случаи заключения срочного трудового договора, которые никакого отношения не имеют ни к характеру предстоящей работы, ни к условиям ее выполнения. То есть уже регулирование направлено на субъект".<BR><BR>Олег Желтов, доцент кафедры гражданского процесса и социальных отраслей права Института молодежи:<BR>"Большинство работников сейчас трудится не по коллективным договорам, их не защищают профсоюзы, и они остаются один на один с работодателем, и вот этот работодательский пресс давит на людей.<BR>Вся беда не только в том, чтобы разработать хорошую норму, для того чтобы она была применена хорошим работодателем и выполнена хорошим работником. Мне представляется, что вторая задача государства -- установить ответственность за невыполнение этой нормы. И вот с проблемой-то ответственности в рамках трудового законодательства в настоящее время и по старому, и, чувствуется, по новому КЗоТу будет большая проблема. Поскольку та норма, которая устанавливается в рамках дисциплинарной ответственности за руководителем за нарушение, ссылается на собственника предприятия, и в данном случае проблема эта, думаю, будет решена между ними.<BR>Вторая проблема, которая возникает в рамках Уголовного кодекса, Административного кодекса, тоже в настоящее время там всего лишь три статьи, которые в рамках трудового законодательства работают. Мне представляется, что вполне возможно и допустимо при таком детальном расписывании прав сторон установить если не постатейную, а хотя бы поглавную ответственность в рамках трудового законодательства. Федеральная служба получит за наблюдение в сфере трудовых отношений дополнительные права в помощь для регулирования трудовых отношений.<BR>С другой стороны, мне кажется, что и те действия работника, которые выходят за рамки трудовых отношений, когда работник просто работает у работодателя в тяжелый момент и уходит к другому и работодатель ничего с этим сделать не может, кроме как записать в трудовую книжку статью (33-ю, например, по действующему), не имея каких-то способов материально наказать работника, тоже представляется неправильным. Здесь, конечно, я согласен с тем, что нельзя перешагнуть в сторону уже гражданско-правовых отношений".