Экспорт: актуальные проблемы

<BR><BR>Какие последствия могут возникнуть у организации-экспортера при нарушении сроков зачисления валютной выручки по экспортному контракту, а именно при нарушении срока в 90 дней, установленного Законом РФ "О валютном регулировании и валютном контроле"?<BR>В соответствии со ст. 98 Таможенного кодекса (ТК) РФ, экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин и внесения иных таможенных платежей, соблюдения мер экономической политики и выполнения других требований, предусмотренных Таможенным кодексом и иными актами законодательства РФ по таможенному делу.<BR>Согласно ч. 1 ст. 5 Закона РФ №3615-1 от 09.10.92 "О валютном регулировании и валютном контроле" и п. 8 Указа Президента РФ от 14.06.92 №629 "О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин", валютная выручка от экспорта товаров (работ, услуг) подлежит обязательному зачислению на счета в уполномоченных банках на территории РФ. Из содержания данных норм следует, что зачисление экспортерами валютной выручки на счета в уполномоченных банках на территории РФ является обязательным условием экспортных операций.<BR><B>Такого мнения придерживаются таможенные органы (Приказ ГТК РФ №467 от 24.07.95 "О порядке применения нормы права, установленной ст. 273 ТК РФ", изданный в пределах полномочий, предоставленных ст. 24 ТК РФ) и арбитражные суды при рассмотрении споров (например: Постановление</B><BR>ФАС СЗО от 27.03.2000 №А56-28910/99, Постановление ВАС РФ №5937/99 от 07.12.99, №3007/00 от 27.03.01).<BR>Как правило, экспортные контракты заключаются с условием оплаты в срок, не превышающий 90 дней, поскольку, согласно п. 9 ст. 1 Закона РФ от 09.10.92 №3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле", переводы в Российскую Федерацию и из Российской Федерации иностранной валюты для осуществления расчетов без отсрочки платежа по экспорту и импорту товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), а также для осуществления расчетов, связанных с кредитованием экспортно-импортных операций на срок не более 90 дней являются текущими валютными операциями, совершаемыми без разрешения (лицензии) Банка России.<BR>Однако договором могут быть предусмотрены и большие сроки. В таком случае расчеты должны производиться с разрешения ЦБ РФ.<BR>Согласно ст. 201 ТК РФ, при выявлении таможенными органами Российской Федерации в ходе осуществления валютного контроля нарушений валютного законодательства Российской Федерации, являющихся одновременно нарушениями таможенных правил либо правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации, лица несут ответственность в соответствии с Таможенным кодексом.<BR>Из изложенного следует, что незачисление экспортером в установленные сроки валютной выручки на счета в уполномоченных банках является правонарушением, ответственность за которое установлена ст. 273 ТК РФ в виде наложения штрафа в размере от 100 до 200% стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо с взысканием стоимости таких товаров и транспортных средств или без такового, либо с отзывом лицензии (или квалификационного аттестата) или без их отзыва. В такой ситуации объектом правонарушения является только тот товар либо его часть, валютная выручка от экспорта которого не была зачислена в установленном порядке на счета в уполномоченных банках. <BR>Однако применение ответственности по ст. 273 ТК РФ может иметь место в том случае, если экспортер не предпринял всех необходимых мер для получения выручки от покупателя экспортируемого товара.<BR>В зависимости от того, какое нарушение выявлено таможенным органом (несвоевременное зачисление либо незачисление выручки) при рассмотрении дела о совершении таможенного правонарушения, экспортеру следует доказывать при помощи различных доказательств факты принятия им мер по получению выручки. Например, в том случае, если дело о ТНП возбуждено по факту несвоевременного зачисления валютной выручки (то есть выручка зачислена, но с нарушением срока), такими доказательствами могут служить письма экспортера в адрес покупателя с требованием оплаты поставленных товаров (работ, услуг). В случае же незачисления выручки таких писем недостаточно. Как показывает арбитражная практика, ВАС РФ (Постановление по делу №3007/00 от 27.03.01) посчитал достаточным доказательством принятия необходимых мер тот факт, что экспортером был подан иск о взыскании долга с покупателя, такой иск был рассмотрен соответствующим судом и возбуждено исполнительное производство.<BR>При таких обстоятельствах суд указал, что принятие экспортером своевременных и необходимых мер для поступления выручки, свидетельствующих о добросовестном поведении, является основанием для его освобождения от ответственности ввиду отсутствия состава правонарушения.<BR>При наложении взыскания по ст. 273 ТК РФ должностное лицо таможенного органа выносит постановление о наложении взыскания.<BR>Такое постановление может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган либо вышестоящему должностному лицу в течение 3 месяцев со дня уведомления лица о решении (ст. 407, 408 ТК РФ). Такая первоначальная жалоба должна быть рассмотрена таможенным органом в течение месячного срока.<BR>Только после рассмотрения первичной жалобы таможенным органом соответствующее постановление может быть обжаловано вторично (ст. 416 ТК РФ) путем подачи заявления в суд.<BR>Если экспортером является организация или индивидуальный предприниматель, такие споры рассматриваются в арбитражном суде.<BR>Поскольку действующее законодательство Российской Федерации устанавливает достаточно жесткие требования в отношении совершения валютных операций, в частности при осуществлении экспорта, в целях сокращения возможных судебных расходов необходимо обращать особое внимание на наличие арбитражной оговорки в заключаемых внешнеторговых контрактах, то есть указывать -- где, в каком суде должны рассматриваться споры по контракту, по праву какой страны.