Россия отстает в администрировании

<BR><BR>Налоговый кодекс лучше налоговых органов. К такому выводу пришли крупные иностранные инвесторы на семинаре SPIBA "Часть II Налогового кодекса (НК) РФ: полгода после введения в действие".<BR>Участники семинара проанализировали три главы НК: налог на доходы физических лиц, единый социальный налог и НДС. Юрист компании Salans Herzfeld & Heilbronn Олег Коннов доложил коллегам, какие положения 21-й главы части II НК (НДС) не одобряют налогоплательщики. Выяснилось, что не одобряют они в первую очередь отмену льгот, касающихся их деятельности, при этом горячо поддерживают отмену всех остальных. Возмущает налогоплательщика включение в облагаемый оборот дебиторской задолженности. Многие, зная о планах введения такой нормы, успели в 2000 году списать дебиторскую задолженность. Не нравится обложение НДС услуг по патентно-лицензионным операциям. Стала максимально формализованной процедура возврата НДС по экспорту товаров. Большие опасения у налогоплательщиков вызывает форма налоговой декларации, она могла бы быть короче и проще. Определенной неясностью НК является его соотношение с Законом "О государственной поддержке малого предпринимательства", который говорит, что малый бизнес в случае ухудшения налогового законодательства вправе пользоваться прежним законодательством в течение 4 лет. Ответ на вопрос, могут ли индивидуальные предприниматели не уплачивать НДС, Министерство по налогам и сборам дает отрицательный, судебные органы тоже на стороне налоговиков: мол, НДС в конечном итоге платит потребитель. <BR>"Но, несмотря на то что в НК столько неясностей и противоречий, 21-я его глава - это движение вперед, - резюмировал Олег Коннов. - Пусть все несовершенно, но само намерение законодателя сделать НК актом прямого действия должно приветствоваться".<BR><BR><B>Лоббируй или плати</B><BR>Говоря о налоге на доходы физических лиц и едином социальном налоге, Валентина Балыкова, менеджер компании Ernst & Yong, отметила, что закон все еще допускает интерпретацию своих норм разными налоговыми органами. Также существует практика работы налоговиков по методическим рекомендациям министерства, при этом рекомендации часто противоречат друг другу. <BR>Валентина Балыкова считает, что, хотя в этих двух главах существуют огромные пробелы, некоторые статьи прописаны слишком детально, например налогообложение доходов от реализации ценных бумаг и доходов на игорный бизнес. К этому, очевидно, приложили руку участники рынка, из чего можно сделать вывод, что другие лоббисты работали плохо, но могут исправиться. <BR>Резюме Валентины Балыковой таково: большая часть НК как была усыпана неясностями, так и продолжает ими изобиловать, от чего страдают и налогоплательщики, и налоговики. <BR>В ответ начальник отдела организационно-инспекторской контрольной работы УМНС по Петербургу Михаил Мокрецов пояснил, почему налоговые органы издают так много подзаконных актов, приведя такой пример: "Когда мы подсчитали сумму НДС, предъявленного к возмещению, цифра оказалась сопоставимой с ВВП страны. Все подзаконные акты, которые рождены внутри системы, были направлены на то, чтобы сдержать этот вал. Они, безусловно, незаконны, здесь работает принцип коллективной безответственности, руководители налоговых органов просто боятся принять решение вернуть эту сумму". <BR>Предприниматели, уверенные в своей правоте, подают в суд, в 78% случаев выигрывают. И Михаил Мокрецов рад этому, он сказал, что, когда кому-то не хватает власти, приходится ее забирать у того, у кого она есть. Если налогоплательщик не умеет отстаивать свои права, их заберут налоговые органы. <BR><BR>"Все в суд"<BR>Закрывая семинар, Джоэль М. МакДональд, партнер компании Salans Herzfeld & Heilbronn, на протяжении 4 лет работавший старшим иностранным советником Правительства РФ по налоговой реформе, сказал: "Если главы по налогу на прибыль и налогообложение ресурсов будут приняты в том виде, в котором они сейчас подготовлены, российское налоговое законодательство будет соответствовать мировым стандартам. Однако Россия отстает в налоговом администрировании и судопроизводстве".