Чиновники втягивают недвижимость в кадастровые войны

<BR><BR>Руководство Госстроя и Федеральной службы земельного кадастра (Росземкадастр) делят право курировать создание и ведение Единого кадастра недвижимости.<BR>Сейчас информация о земельных участках и стоящих на них сооружениях довольно разрозненна и систематизируется в различных федеральных и местных ведомствах. Землей занимается Росземкадастр и его подразделения на местах, технические характеристики строений собираются региональными Бюро технической инвентаризации (БТИ), информация о собственниках концентрируется в Бюро регистрации прав на недвижимость. А что и как можно построить, решают городские градостроительные комитеты. Эта ситуация характерна и для Петербурга.<BR>В результате сформирована масса неадаптированных информационных баз. Они между собой не корреспондируются, а подчас и дублируют друг друга. При этом каждое из ведомств норовит сделать свою базу основной и именует ее "кадастром". И таковых набралось уже около полутора десятков. У Правительства РФ давно зреют планы упорядочить всю эту информацию. Но пока однозначно не установлено, какая госструктура должна за это отвечать.<BR><BR><B>Лидер</B><BR>Вполне понятно желание отдельных федеральных ведомств курировать создание Единого кадастра недвижимости, поскольку на это выделяются немалые бюджетные средства. С недавнего времени особую активность в этом плане проявляет Госстрой РФ. Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №921 от 4 декабря 2000 года, этому комитету поручено регулировать государственный технический учет и техническую инвентаризацию всех объектов градостроительной деятельности. Он же займется и созданием Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности (ЕГРОГД). По сути, вводится новая система учета недвижимости (исключая землю), поскольку она охватывает все когда-либо возведенные объекты вне зависимости от их назначения и принадлежности (см. "ДП" №203/2000). <BR>Благодаря этой базе Госстрой намерен формировать и градостроительную политику развития городов. Только имея достоверную информацию о том, какие объекты на территории города расположены и в каком они состоянии, можно создавать полноценные генеральные планы застройки городов. <BR>Об этом на прошедшей в Москве конференции "Градостроительная практика на современном этапе" заявил заместитель председателя Госстроя РФ Николай Маслов. <BR><BR><B>Битвы титанов</B><BR>При этом руководство Госстроя довольно ревниво относится к собственной "ведущей роли" и со скепсисом высказывается о деятельности своего основного оппонента - Росземкадастра. Эта федеральная служба занимается созданием и ведением Государственного земельного кадастра, представляющего собой систему сведений о земле, имеющих привязку к конкретным земельным участкам. Формирование таких баз данных всех уровней требует проведения широкого круга земельно-кадастровых работ, в том числе инвентаризации земельных участков, картографирования земель, создания кадастровых карт и планов, проведения кадастрового и стоимостного зонирования территории. По мнению Николая Маслова, все эти работы - во многом лишние, хотя и требуют немалого финансирования.<BR>"Землемеры должны заниматься землемерием, а не градостроительством, - считает он. - Я согласен, что в свое время Госстрой сам отчасти способствовал сдаче собственных позиций. Но сейчас не нужна поголовная кадастровая оценка всех земель. Прежде всего нужно заниматься городскими территориями. Ну не нужен нам сегодня кадастр тундры. Это лишняя растрата бюджетных денег".<BR>У Росземкадастра другой взгляд на эту проблему. "Земельный кадастр является базой для наложения на него последующих информационных слоев, - поясняет советник руководителя Росземкадастра Владимир Романов. - Мы не претендуем на ведение всей информационной базы, поскольку выполняем только четыре функции, которые предписаны нам законом. На региональном уровне мы вполне успешно сотрудничаем с представительствами других ведомств. Думаю, расхождения во взглядах между Росземкадастром и Госстроем имеют политическую, но никак не техническую основу".<BR><BR><B>Разнокадастровость</B><BR>В Петербурге также ведется несколько кадастров. Во исполнение Распоряжения мэра Петербурга №1329-р от 29.12.94 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству сформирован и ведется Государственный кадастр недвижимости Петербурга. Комитетом по градостроительству и архитектуре ведется Градостроительный кадастр. Он включает данные утвержденной градостроительной документации; топографо-геодезические и картографические материалы; сведения отраслевых кадастров и информационных систем и сведения, полученные в результате проведения мониторингов, и целый ряд другой информации.